文/圖　半島記者　李兵　李曉哲

忘掉職務,成為職員,在深圳體悟實訓100天。

從6月3日起,青島派出的首批150名干部被安排到深圳的大型企業、投資機構和中介組織,換位去思考,換位去體悟,身臨其境去感受到底企業是如何運作,什么樣的政府服務才讓企業家感到舒服,才能讓企業高速發展。連日來,半島記者走到實訓體悟干部中去,看看他們圍繞市場化、法治化、專業化、開放型四個關鍵詞,到底有哪些收獲。

1

●人物:青島市海洋發展局辦公室主任楊克駿

●實訓單位:達闥科技有限公司

實訓+蹭課

越學越有緊迫感

青島市海洋發展局辦公室主任楊克駿目前在達闥科技有限公司體悟實訓,在海洋領域工作多年的他跨界到這家云端智能機器人運營商任職,挑戰很大,收獲也頗豐。

“我來了一個月,感覺越來越像深圳人了,很多思維方式、習慣在慢慢發生改變。”跟著他思維悄悄發生改變的還有自己的微信群和朋友圈,以前相對單一的內容被5G、智能機器人、創投等專業方面的信息填滿,并且在不同實訓單位的干部之間也會相互分享,跨界融合的思維越來越成為習慣。

楊克駿實訓單位所在的是深圳灣科技生態園,在這里工作生活一個月,讓他對于科技園區有了顛覆性的認識。說是生態園,確實是生態二字無處不在,產業生態、經營生態、環境生態深度融合。園區在管理上的內生動力也讓他頗感吃驚。在這里,安全知識競賽、安全生產宣傳都不是政府部門組織,而是完全由深圳灣科技發展有限公司一手推動,并且園區的企業參與積極性非常高。“這些對我觸動很大。企業是市場的主體,也是公共管理的參與主體。安全生產、生態環保等領域企業承擔主體責任,也要“放手讓企業去做”,這樣才能強化企業主體地位。安全生產廣場宣傳以問題為導向,通過有獎問答、模擬體驗、趣味游戲等形式宣傳安全生產知識,讓原本枯燥的安全知識更容易為大家消化吸收。

楊克駿說,隨著學習的深入他越來越有緊迫感。這個緊迫感一方面來源于時間的緊迫。另一方面也來自于縮小青島與深圳差距的這種緊迫性上。他所在的第三小組晚上也會每周三次組織集體學習,這周他們學習的主題就是關于海洋強國戰略、審批服務便民化等內容,橫向對比,思想碰撞,收獲頗多。他還跟其他實訓干部一起,利用業余時間去“蹭課”,因為深圳各種講座、沙龍特別多,能從中學到很多知識。“深圳全民閱讀、全民學習的氛圍非常濃厚,我們也應該努力營造一種全民學習的生態。”

2

●人物:李滄區體悟實訓干部劉力賓、城陽區體悟實訓干部劉文建

●實訓單位:深圳竹云科技有限公司

保持改革韌勁

堅持便利化+效率化

7月1日,劉文建、劉力賓兩人參加完公司辦公例會,又開始了忙碌的一天,陪同公司政企事業部負責人開始走訪對接有關企業,和對方企業的管理團隊進行交流,了解企業對于信息和身份管理安全等方面需求,通過溝通和交流,更加詳細、全面地了解高新產業、新興產業的最新發展方向,并從中發掘出有價值、有前景的項目為青島所用,并計劃近期組織企業赴青島進行產品推介。

在這家企業實訓,兩人最大的感觸就是企業創新、開拓和進取精神。這家高新技術企業成立時間不長,專注于IAM身份管理與訪問控制以及云應用安全管理領域,是從底層代碼開發,用完全自主可控的國產化技術,在國內最早打破國外廠商技術壟斷、也是目前唯一的一家將身份管理整體解決方案與技術服務成功推向海外市場的中國企業,是華為在IAM領域唯一的供應商合作伙伴,在國內細分行業領域排名第一。“短短幾年之間能取得這樣的成就不是偶然,深圳工作節奏快,每個人都動力十足,企業不進則退。環境和機制倒逼企業中的每個人都必須想事干事、不斷創新、追求卓越。”兩人說。

通過走訪深圳企業,實訓干部切身感受到深圳企業謀劃工作站位高,始終保持改革韌勁,堅持將工作放在第一位,不忘初心,堅持便利化+效率化,處處考慮商事主體的安全系數和體驗感,并且直面問題實事求是,對企業出現的問題和痛點,不回避、不護短、不務虛,直面解決問題,效率高、效果好。

“這就是深圳的創新生態體系,在這個生態體系中政府堅持有所為、有所不為,自身的角色定位于為創新活動提供有效的市場環境、通過規范市場行為、解決企業實際問題、降低企業研發的直接成本和綜合社會成本,從而提高企業的綜合效益。”兩人說,將充分利用接下來兩個月的時間認真學習,力求自身在素質提升、業務鉆研、視野拓展上有新突破。

3

●人物:西海岸新區實訓體悟干部劉春雷　劉軍

●實訓單位:深圳萬科股份有限公司、香港理工大學深圳研究院

三個小例子

看政府“多貼心”

6月30日,星期日。來自西海岸新區的實訓體悟干部集體“加餐”,趕赴深圳會展中心管理有限責任公司、2019中國深圳國際春季茶產業博覽會開展現場調研。

深圳會展中心管理有限責任公司的負責人蘇燦敏,站在企業的角度,為這些實訓干部們解答了“為什么深圳的會展業發展得這么好”的問題。他認為,政府為企業提供了非常好的市場環境,讓企業感覺很貼心。“我舉三個簡單的小例子。一是關于展銷檔期的安排,這些情況以前我們都遇到過。政府活動與我們的展銷活動,有時候在時間上會出現沖突,如果在其他一些城市,政府就會進行干預,把我們企業展銷活動的時間進行調整,而在深圳就不會出現這種情況。因為一旦政府進行干預,不僅讓我們損失了很多先期投入和客商資源,更重要的是影響我們的參展商、觀展客,特別是外國客商對我們企業乃至整個城市營商環境的評價和信任。”

“第二個小例子,我們今年茶博會時間安排在6月27日至30日,共四天時間,政府主動幫助我們提供了40萬張免費公交地鐵乘車券,用于吸引和方便更多的參展商和觀展客,這種做法的效果非常明顯。”

第三個小例子,蘇燦敏提到了參展商入駐的審批服務。“我們很多審批業務都是不需要跟政府人員見面的,只要把相關材料進行備案就行了,其他都有服務人員去幫助企業做這些事情,我們不用跑腿。”

一番實地調研下來,實訓干部們對深圳的市場化、法治化又加深了認識。市場化已成為深圳干部依法行政的思維方式。政府修地鐵市場化——在地鐵站地上規劃商業樓宇,地下規劃商鋪群轉讓地鐵公司；政府支持創新企業市場化——政府引導基金撬動社會資本；政府解決人才用房市場化——提高容積率,讓開發商無償代建或代運營……法治化理念同樣也體現在深圳政府及各行各業。政府辦事公開、透明、高效,是營商環境好的主要原因。

4

●人物:即墨區靈山鎮黨委副書記李曉琳

●實訓單位:風笛藝術電子商務

深圳的企業家

已進入平臺思維戰

即墨區靈山鎮黨委副書記李曉琳實訓單位是風笛藝術電子商務,是一家僅有7名員工的電子商務平臺公司,公司也非常新,去年剛剛成立。李曉琳說,深圳是一個互聯網產業發展極為迅速的地方,在這里平臺思維也是人們經常提到的一種模式。深圳的企業家已經進入一場平臺思維戰。

以她所實訓的公司風笛藝術電子商務有限公司為例,公司于2018年成立,但發展迅速,西洋藝術品交易平臺線上平臺已有國內外20余家商家入駐,線下有遍布北京、上海、深圳等六個城市的15余家自營及合作的藝術空間。目前主推業務為運營各自媒體平臺號推文,全力推出更新換代微信購物平臺,為用戶提供最便捷、性價比最高的西洋藝術品,讓用戶能輕而易舉地欣賞、購買。

在李曉琳看來,作為剛起步的小企業,風笛藝術有很多可以學習借鑒的地方,學習它如何市場化利用平臺。在深圳,人人開口必稱市場,在這樣的氛圍下,企業所有的服務第一思維想的就是市場。風笛公司運營的各類媒體號需要推廣高質量的關于西方藝術的文章,企業采取全網搜索,付費招聘寫手的方式解決。此方式的好處在于一是利用整個互聯網大平臺找到最好的寫手資源,二是降低了成本,按文章付錢比招聘一個專職的寫手費用要低得多。“傳統思維模式在當今的互聯網時代,必須根據環境的變化而改變。”李曉琳說,在互聯網時代企業要想實現品牌的快速升值,就需要整合不同渠道的優勢資源,懂得利用互聯網傳播機構助推品牌的發展。

5

●人物:嶗山區審批局正科級干部藺海霞

●實訓單位:深圳廣寧股份有限公司

政務生態環境

高效廉潔務實

藺海霞來自嶗山區行政審批服務一線,是與百姓最貼近的窗口單位,也是全市營商環境的最前線,自然對于深圳市營商環境的情況最為關切。一個月的學習下來,她吃驚于這里的審批速度和便捷。

不久前,她實訓的單位廣寧股份委托她申請了一份補助,原以為很麻煩,但沒想到出其順利。原來廣寧股份在深圳市科創委享受的企業研發補助資金94萬需要申請,就把這個活安排給她了。“真是沒想到的高效,從登錄網站提報申請,到申報資金撥付到位,僅僅用了7個工作日；真是沒想到的便捷,僅需通過網絡提報資料,所需申報資料僅需三樣,無需跟政府打任何交道,深圳市政府這種工作效率,如果沒有全程參與、親臨體悟,我是想都不敢想的。”

藺海霞說,一個企業的發展其實也是它所在城市發展的一個縮影。通過在實訓企業與政府的一次業務聯系,就折射出深圳市政府高效、廉潔、務實的政務生態環境,這背后其實是深圳營商環境改革成功所帶來的必然結果。對此她和一起參加實訓的干部做了深入研究和思考。“改革開放四十年,深圳高科技企業蓬勃發展,成為了全國領先的創新型城市。深圳高科技產業崛起的基因,根本是在深圳幾十年來堅持市場經濟取向的改革,是在正確處理政府與市場,民企與國企,自主創新與對外開放等方面大膽探索和實踐。也歸功于為高科技技術企業提供高質量服務體系的政府體制創新、制度創新。”

藺海霞說,為高科技企業服務,做好營商環境,深圳是最好的。數據能說明一切,2018年,深圳推出了40余項“秒批”服務、300項“不見面審批”、300項“全城通辦”服務事項等……像這樣堅持以需求為導向,為企業、群眾提供精細化服務的政府,正是我們需要不斷學習和追趕的目標。

6

●人物:平度市同和工業園區管委會副主任馬延澤

●實訓單位:深圳市金融商會秘書處

企業區域總部

或成經濟新增長極

在深圳市金融商會實訓,平度同和工業園區管委會副主任馬延澤能接觸到大量的深圳當地的企業,以及見證資本與企業對接的過程。這也讓他從深圳看青島有了很多思考。正好,商會也交給了他一個任務,讓他探討深圳金融商會和青島地區合作的運作模式。

在與商會探討中,商會相關負責人也給予他很多新的啟發:深圳是個創新的城市,當企業的研發產品出現以后,在需要大規模生產的時候,一些企業會考慮到用地、用工等成本增加,或者原材料產地等原因而考慮到外地投資設廠；另外還有一些貿易型的企業,因銷售布局的影響,也需要到全國各個地方設立分公司。這類企業因總部在深圳,不可能將總部遷到其他地區,可以考慮出臺政策,鼓勵這些企業到青島地區設立總部控股的獨立法人企業,作為北方地區的區域總部,獨立核算,單獨納稅,以后總公司合并報表即可。

“這給我們提供了一個全新的思路,以前我們總是提總部經濟,希望企業把總部遷移到我們的轄區拉動經濟發展,可是我們沒有考慮的是,大企業遷移總部也非常難,是否可以考慮研究政策,先把企業的區域總部建立起來,讓各地企業的區域總部為我們的地區經濟發展提供助力,作出貢獻呢?”馬延澤說,下一步將是我們引進深圳企業到青島發展的黃金期。

他認為,區域總部的引進相對容易。資本的天性是逐利的,只要我們把政策研究到位,給予企業發展空間,一些公司的區域總部會很快在青島市集中,甚至一些生產型企業會把區域總部放在平度等縣級市,作為獨立法人,培養區域總部上市的可能性也會大大增加。

7

●人物:城陽區實訓體悟干部王蕾李夏輝

●實訓單位:深圳市福田區科技創新局、天安數碼城集團

戰友角色對位

相互切磋收獲多

王蕾實訓的單位是深圳市福田區科技創新局,李夏輝實訓的單位是天安數碼城集團總部。一個身在政府,主要面對科技創新企業,一個身在企業,主要與政府打交道。兩個人的角色正好對位,相互切磋,相互補充,更能深刻地感受到深圳政府與企業之間深深的默契。

王蕾隨同實訓單位,參加過多場項目協調會。深刻感受政府如何圍繞底線服務企業,切實急企業之所急,想企業之所想的真情實感。當他親眼見到深圳如何讓企業參與惠企政策的制定的全過程時,不禁對市場化、法治化、專業化、開放型這四個詞匯有了清晰、立體、深刻的認識。他參加過30余個大院所的來訪會談,體悟到深圳發展基礎研究和源頭性創新,特別是對卡脖子技術的決心,而這種決心,更要靠深圳對發展趨勢的理性把控和服務企業的細心和耐心來支撐。圍繞這些收獲,他正在反復修改自己對家鄉發展的建議。

作為城陽區司法局干部,李夏輝對法治化的體悟格外上心。“龍崗區制定了《關于推進龍崗區產業園區公共法律服務平臺建設實施方案》,在全市首創公共法律服務進創新產業園區工作機制,全力推進天安云谷、天安數碼城等8個創新產業園區公共法律服務中心建設……”李夏輝的筆記本上,密密麻麻地寫下他的所見所聞,所思所想。

深圳以總分790.13分位列中國政法大學法治政府研究院發布的《法治政府藍皮書:中國法治政府評估報告(2018)》第一位。李夏輝在筆記上整理了自己思考的三點原因:一是講規則而不是講關系。深圳堅持立法先行,是全國立法數量最多的城市,一批立法為全國首創。二是找市場而不是找市長。企業如果合法經營,不需要為了拉近關系而特意與政府打交道。三是重信用而不是重權力。堅持政策的剛性和穩定性,減少政策的隨意性,即便是政策制定時考慮不周而讓別人“鉆了空子”,政府也只能通過修改政策的方式解決。

《建議在產業園區設立公共法律服務中心》是李夏輝最近剛整理好的建議,他打算再整理一批,報送給自己所在的單位。