市北區(qū)委副書記、區(qū)長楊旭東。

著力抓好　五個(gè)落到實(shí)處

●一是著力把推動(dòng)大港轉(zhuǎn)型、建設(shè)國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心承載區(qū)落到實(shí)處

●二是著力把“雙招雙引”落到實(shí)處

●三是著力把重創(chuàng)意、建平臺(tái)落到實(shí)處

●四是著力把加快城市改造、老城復(fù)興落到實(shí)處

●五是著力把提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力落到實(shí)處

青島郵輪母港。　馮浩　攝

文/圖　半島記者　劉笑笑(署名除外)

歷史文化記憶示范片區(qū)、創(chuàng)新資源集聚示范片區(qū)、產(chǎn)城融合示范片區(qū)和濱海新區(qū)等四大功能區(qū),創(chuàng)新要素和人才集聚的倍增效應(yīng)顯著；國家級(jí)橡膠材料與裝備科技創(chuàng)新中心、軌道交通技術(shù)創(chuàng)新中心、生物科技創(chuàng)新園、浪潮云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)園、地理信息產(chǎn)業(yè)園等六大創(chuàng)新載體初見雛形,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用開始顯現(xiàn)；大數(shù)據(jù)思維和“互聯(lián)網(wǎng)+”及“物聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用,讓城市服務(wù)和治理更加精細(xì)；人員力量下沉,行政體制改革,城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平不斷升級(jí)……

城市唯有生長,才有活力。市北近年來提出“城市生長力”這一品牌,旨在提高城市發(fā)展的質(zhì)量和效益,讓創(chuàng)業(yè)的企業(yè)、生活的居民都切切實(shí)實(shí)地感受到了城市生長帶來的變化和獲得感。

征程萬里風(fēng)正勁,重任千鈞再揚(yáng)鞭。“此次隨團(tuán)赴深圳考察學(xué)習(xí),不僅感受到深圳的發(fā)展之快、后勁之足,而且一路走、一路聽,更加深刻領(lǐng)會(huì)了今年以來市委一系列部署的深刻內(nèi)涵。”市北區(qū)委副書記、區(qū)長楊旭東在接受半島記者專訪時(shí)表示,下一步將抓好所學(xué)經(jīng)驗(yàn)的本地化落實(shí),把市北的事業(yè)做出創(chuàng)意、做出品牌、做出特色、做出優(yōu)勢(shì)。

>>>談深圳之行

抓好所學(xué)經(jīng)驗(yàn)的本地化落實(shí)

“學(xué)深圳、趕深圳”,效率、服務(wù)和市場(chǎng),是令楊旭東印象最深刻的三個(gè)方面。他坦言,此次深圳考察學(xué)習(xí),為他上了生動(dòng)的一課。

在“時(shí)間就是金錢,效率就是生命”展區(qū)前,上了一堂“效率”課。“40年前深圳人喊出的這句口號(hào),位列‘深圳十大觀念’之首,至今仍對(duì)我們沖破發(fā)展中的各種禁忌阻力具有指導(dǎo)意義,尤其是市北區(qū)人口多、欠賬多、制約多,必須破‘老城’思維,有起跑就是沖刺的狀態(tài)、立開局就是決戰(zhàn)的意識(shí)。市北把人的思想搞活了,壓力就會(huì)變成不竭動(dòng)力。”楊旭東說。

進(jìn)企業(yè)、看項(xiàng)目、想邏輯,上了一堂“市場(chǎng)”課。參觀的各企業(yè)各項(xiàng)目強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,彰顯出市場(chǎng)化運(yùn)作模式的巨大成功；全球人才資本爭相涌到深圳,生動(dòng)力證了市場(chǎng)化環(huán)境遠(yuǎn)比補(bǔ)貼優(yōu)惠等更具吸引力和競(jìng)爭力。“市北市場(chǎng)主體16萬戶,但企業(yè)占比少、龍頭企業(yè)少,亟需提高認(rèn)識(shí)市場(chǎng)、利用市場(chǎng)、尊重市場(chǎng)的素質(zhì)能力。”

領(lǐng)悟深圳政府“空氣”與“氧氣”的角色定位,上了一堂“服務(wù)”課。楊旭東表示,深圳在行政許可、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、人才服務(wù)等方面走在了全國前列,建成了國內(nèi)一流營商環(huán)境,是“有求必應(yīng)、無需不擾”政府形象的典范,但它們?nèi)愿母锊恢共?朝著進(jìn)入全球營商環(huán)境前30強(qiáng)繼續(xù)努力。“在改善投資環(huán)境上,我們既要學(xué)其‘形’,更要學(xué)其‘神’,把被動(dòng)學(xué)內(nèi)化為自覺學(xué),把深圳經(jīng)驗(yàn)長效落實(shí)好。”

“學(xué)”的成效要落在“趕”的行動(dòng)上。對(duì)此,市北區(qū)有著充足的信心和清晰的路徑。“市委全會(huì)對(duì)全市工作目標(biāo)、戰(zhàn)略、思路、措施等都已明確,下一步關(guān)鍵是要集中精力抓落實(shí)。我們將充分消化吸收這次學(xué)習(xí)考察成果,抓好所學(xué)經(jīng)驗(yàn)的本地化落實(shí),具體工作中著力抓好‘五個(gè)落到實(shí)處’,把市北的事業(yè)做出創(chuàng)意、做出品牌、做出特色、做出優(yōu)勢(shì)。”楊旭東表示,一是著力把推動(dòng)大港轉(zhuǎn)型、建設(shè)國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心承載區(qū)落到實(shí)處；二是著力把“雙招雙引”落到實(shí)處；三是著力把重創(chuàng)意、建平臺(tái)落到實(shí)處；四是著力把加快城市改造、老城復(fù)興落到實(shí)處；五是著力把提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力落到實(shí)處。

>>>談雙招雙引

全面深化招商模式創(chuàng)新

前期,市北迅速召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì),通過視頻形式直接開到社區(qū),貫徹落實(shí)省委、市委開展“工作落實(shí)年”部署要求,發(fā)出“攻堅(jiān)突破、狠抓落實(shí)”動(dòng)員令,并把今年的重點(diǎn)工作細(xì)分為“七個(gè)攻勢(shì)”,成立攻堅(jiān)突破指揮部和7個(gè)由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長的攻堅(jiān)隊(duì),制定《“攻堅(jiān)突破、狠抓落實(shí)”實(shí)施方案》,全面打響抓落實(shí)求突破的“市北戰(zhàn)役”。這其中,郵輪港攻勢(shì)和雙招雙引攻勢(shì)便是重中之重。

“深圳成為世界知名航運(yùn)貿(mào)易金融城市,依托航運(yùn)港揚(yáng)‘貿(mào)易帆’‘金融帆’的做法值得借鑒。大港區(qū)域是青島城市發(fā)展的原點(diǎn),陸域面積4.1平方公里,擁有9公里優(yōu)質(zhì)碼頭岸線,港、海、灣、城資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,必須加快建設(shè)‘海內(nèi)外有更大帶動(dòng)作用的航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新集聚中心’。”楊旭東說,圍繞這一總體定位和“復(fù)興、時(shí)尚、智慧”的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向,對(duì)標(biāo)深圳前海,堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、融合生長,通過港區(qū)與城區(qū)的空間融合、產(chǎn)業(yè)融合、功能融合,在人氣、產(chǎn)業(yè)、功能等方面形成對(duì)周邊老城區(qū)的強(qiáng)力帶動(dòng)。力爭通過攻堅(jiān),老港區(qū)搬遷和啟動(dòng)區(qū)改造建設(shè)全面完成,郵輪旅游跨越式增長,貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)加速集聚、初具規(guī)模,成為拉升城市品質(zhì)內(nèi)涵的“新引擎”,推動(dòng)青島高質(zhì)量發(fā)展的“引爆點(diǎn)”。

走出去,海闊天空；請(qǐng)進(jìn)來,山高水長。在市北區(qū),關(guān)于“雙招雙引”工作鼓點(diǎn)鏗鏘,號(hào)角嘹亮。“全區(qū)把‘雙招雙引’作為‘一把手工程’,作為經(jīng)濟(jì)工作的‘第一戰(zhàn)場(chǎng)’來抓,一季度完成實(shí)際利用內(nèi)資45億元,下一步將聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商、以會(huì)招商,全面深化招商模式創(chuàng)新。”楊旭東提到了多個(gè)“用好”——用好產(chǎn)業(yè)鏈招商,圍繞12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和12個(gè)定向招商方向,建立12支專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì),做精做細(xì)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì),用好用活市北“黃金八條”政策,吸引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)和人才上鏈、入群。用好委托招商,引入12家市場(chǎng)化專業(yè)機(jī)構(gòu),發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì),高起點(diǎn)策劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高層次對(duì)接知名企業(yè)、高效率加快項(xiàng)目推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估落地項(xiàng)目,科學(xué)再造招商工作全流程。用好以商招商,對(duì)已有資源進(jìn)行全面梳理、深入挖潛,一手挖存量企業(yè),盯緊現(xiàn)有龍頭企業(yè),導(dǎo)入金融、文創(chuàng)等關(guān)聯(lián)板塊,以企招商、壯大集群；一手挖空間載體,立足眾多商務(wù)樓宇,培育壯大特色樓宇經(jīng)濟(jì)。尤其是借鑒深圳經(jīng)驗(yàn),把資本和招商結(jié)合,大力引進(jìn)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)投企業(yè),形成“團(tuán)隊(duì)+技術(shù)+資本”招商新格局。用好以會(huì)招商,市北區(qū)今年將舉辦青島國際航運(yùn)周、中國現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用高峰論壇、國際城市管理青島年會(huì)等大型活動(dòng),通過辦好會(huì)議、用好平臺(tái),帶動(dòng)更多信息流、技術(shù)流、資金流、創(chuàng)新流等來青匯集。還將繼續(xù)引導(dǎo)扶持區(qū)內(nèi)企業(yè)密切與日韓貿(mào)易往來,更好服務(wù)全市開放橋頭堡建設(shè)。

>>>談科技創(chuàng)新

重點(diǎn)搭好三個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。作為科技創(chuàng)新主體的企業(yè),只有堅(jiān)持創(chuàng)新,才能跟上時(shí)代發(fā)展的潮流。近年來,市北區(qū)充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。去年,市北區(qū)為高新技術(shù)企業(yè)減免企業(yè)所得稅1.7億元,并為科技企業(yè)及時(shí)兌現(xiàn)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì),有效激勵(lì)企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

良禽擇木而棲。優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新平臺(tái)是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合、加快成果轉(zhuǎn)化的重要載體。楊旭東說,市北區(qū)下一步重點(diǎn)搭好三個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。首先是搭建科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。打造“新材料科技城”平臺(tái),集聚青島科技大學(xué)及周邊橡膠谷等行業(yè)資源,為省內(nèi)外橡膠化工行業(yè)轉(zhuǎn)型探索方案,搭建技術(shù)轉(zhuǎn)化、供應(yīng)鏈、人才智庫、管理培訓(xùn)等平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源的價(jià)值倍增。平臺(tái)現(xiàn)已集聚國家省市級(jí)實(shí)驗(yàn)室40個(gè)、企業(yè)院所600余家、研發(fā)團(tuán)隊(duì)4000余人,一批行業(yè)頂尖人才、龍頭企業(yè)等正式落地,正加快成為“政產(chǎn)學(xué)研金服用”要素集聚、配置優(yōu)化、協(xié)同創(chuàng)新、輻射周邊的新材料區(qū)域科創(chuàng)平臺(tái)。“同時(shí),我們打造全國首個(gè)‘綠色建設(shè)科技城’平臺(tái),推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并形成聚集生態(tài)。”

其次,搭建新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)平臺(tái)。“產(chǎn)業(yè)提前布局不一定成功,但不提前布局一定不成功。深圳的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新永遠(yuǎn)是提前一步的,總是以超前思維尋找下一個(gè)增長點(diǎn)。在新一輪科技革命中,我們注重提前布局,做好新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)‘無中生有’文章,以抓住下一個(gè)風(fēng)口。”楊旭東以區(qū)塊鏈技術(shù)為例介紹,市北區(qū)將繼續(xù)深耕區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,推進(jìn)“鏈灣”生態(tài)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,構(gòu)筑集聚眾多成長型企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍高地,將打造以青島為龍頭、重點(diǎn)輻射山東地區(qū),長江以北深度服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)圍發(fā)展的區(qū)塊鏈重要支點(diǎn)城市。市北區(qū)今年還將大數(shù)據(jù)云計(jì)算方面,全速推進(jìn)浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)打造“上合+”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺(tái)、“市北質(zhì)量鏈”平臺(tái),加快數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)利用,打造信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。加快5G示范場(chǎng)域建設(shè),打造“青島1平方公里”等數(shù)字化、智慧化的現(xiàn)代城市空間。

此外,還要搭建城市治理平臺(tái)。城市治理關(guān)聯(lián)著大數(shù)據(jù)、智慧城市、大健康等諸多領(lǐng)域,潛力巨大、前景廣闊。“我們把城市治理作為體現(xiàn)城市溫度的重要內(nèi)容,下大力氣搭建跨層級(jí)、跨部門的城市生長力平臺(tái),已實(shí)現(xiàn)26個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、1.2億余條數(shù)據(jù)的打通和共享。”楊旭東說,市北區(qū)還將加大在電子政務(wù)、智慧城市以及養(yǎng)老、救助、健康等領(lǐng)域數(shù)據(jù)利用力度,真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

老城復(fù)興　打造復(fù)興樣板,激活老品牌

市北區(qū)作為青島市主要城區(qū),歷史文化資源富集,底蘊(yùn)積淀豐厚。作為“百年青島”歷史文化的發(fā)源地,有“百年港口、百年火車站、百年膠澳海關(guān)”等工業(yè)遺存,有中國第一條汽車公路以及館陶路、黃臺(tái)路等特色多元的歷史建筑片區(qū)……

市北這些百年歷史建筑模糊的影像里,還有它百年前流淌過的激情和跳動(dòng)過的脈搏的印記,以及生生不息的老城文化基因。如何盤活老城,迎新蝶變,考驗(yàn)著執(zhí)政者的管理能力。“我們將把握國際大都市發(fā)展的戰(zhàn)略需要,結(jié)合市北老城資源豐富的實(shí)際,積極主動(dòng)作為,促進(jìn)歷史風(fēng)貌街區(qū)與現(xiàn)代業(yè)態(tài)融合,把老城區(qū)打造成城市的內(nèi)涵所在、精華所在,打造既留得住記憶又煥發(fā)新生機(jī)的復(fù)興樣板。”楊旭東表示,下一步將堅(jiān)持“以舊引新、用新活舊”,加快西部老城活力注入、時(shí)尚轉(zhuǎn)型。全市歷史風(fēng)貌城區(qū)面積28平方公里,市北涉及13平方公里、6個(gè)街區(qū)。對(duì)此,市北區(qū)成立歷史文化記憶示范片區(qū)管委會(huì),把老城復(fù)興作為全區(qū)7個(gè)攻勢(shì)之一,選擇有實(shí)力、有品牌、有情懷、有成功案例的大型文旅企業(yè),開展保護(hù)開發(fā)利用,打造“美麗街區(qū)”示范項(xiàng)目。

除了盤活老街區(qū),市北區(qū)還在激活老品牌、做活新業(yè)態(tài)上下功夫做文章。努力打造臺(tái)東步行街為“高品質(zhì)步行街”,推動(dòng)科技街、文化街等國字號(hào)特色街“二次創(chuàng)業(yè)”；加快中糧大悅城建設(shè),打造城市啤酒會(huì)客廳。圍繞繁榮島城“夜經(jīng)濟(jì)”,打造1907音樂吧街區(qū)；圍繞搶占“她經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)風(fēng)口,加快項(xiàng)目落地,做大做強(qiáng)時(shí)尚圈。

在打造老城復(fù)興樣板的同時(shí),市北區(qū)還致力于打造宜居幸福家園,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,完善教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、住房、健康等現(xiàn)代服務(wù)體系,堅(jiān)持打造高品質(zhì)城區(qū),城市更新科學(xué)有序,生態(tài)環(huán)境明顯改善,居民生活舒適感、便捷度顯著提升,讓生活在市北的每一個(gè)人都感受到城市的熱度和溫度。“我們將下大力氣加快盤活老工業(yè)廠房、農(nóng)工商公司、棚改拆違等閑置土地,加大補(bǔ)齊南北基礎(chǔ)設(shè)施和公建服務(wù)配套短板力度,力爭打贏棚改清零和地鐵征遷殲滅戰(zhàn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口、生活設(shè)施配套等綜合發(fā)展,重塑城市空間格局,提升城區(qū)功能品質(zhì)。”楊旭東如是說。

此外,市北區(qū)還將發(fā)起環(huán)境提升攻勢(shì),前期已部署了全區(qū)重點(diǎn)解決101個(gè)市容環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)、年內(nèi)拆違25萬平方米、每個(gè)街道至少創(chuàng)建1個(gè)無違建社區(qū)等任務(wù),下一步,市北區(qū)將緊盯節(jié)點(diǎn)狠抓落實(shí),使出繡花功夫推動(dòng)城市面貌、人居環(huán)境、城市品位持續(xù)改善。發(fā)揮城市綜合治理指揮體系優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)壁壘、信息孤島,提高數(shù)據(jù)分析和使用能力,加快打造共建共治共享城市治理新格局。

“今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年,也是市北主城核心區(qū)建設(shè)傳承、發(fā)力、攻堅(jiān)、突破的關(guān)鍵一年。”楊旭東說,“站在新起點(diǎn),面對(duì)新形勢(shì),市北區(qū)要牢牢把握‘后峰會(huì)’時(shí)期的歷史機(jī)遇,在全面提升城市生長力、加快建設(shè)更有溫度和厚度主城核心區(qū)的道路上砥礪奮進(jìn)。”

如今在這片溫暖而厚重的土地上,創(chuàng)新發(fā)展的“速度與激情”令人振奮,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換春風(fēng)正勁。