國家發展改革委在4月28日舉行的國新辦新聞發布會上表示，對實現今年經濟社會發展目標任務充滿信心。

國家發展目標的達成，離不開區域經濟增長極的強力帶動。同一天，青島都市圈建設發展聯席會議在青島召開。會上，圍繞圈內同城、雙圈聯動等核心議題，山東省發展和改革委員會及青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市，交通銀行等單位相關負責人齊聚一堂，共商青島都市圈發展大計。

此次會議可謂意義重大。承接此前山東省委召開的濟南青島都市圈聯動發展協同開放會議精神，錨定打造北方經濟增長極戰略使命，在傳統出口導向型企業普遍承壓的當下，作為山東最具經濟活力的區域，以及全省對外開放橋頭堡，青島都市圈亟待注入高質量發展新動能，立標桿、樹典范。正如青島市委常委、副市長耿濤在致辭中所說，青島的經濟體量、產業基礎、開放能級決定了必須要在都市圈中發揮輻射帶動作用。

深化聯動 打造都市圈協同發展標桿

濟南青島都市圈聯動發展協同開放會議指出，要在加強“雙圈”協同聯動上持續發力，濟青都市圈要成為全省區域協調發展的“最強戰隊”。

都市圈是城市群內部以超大、特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心，以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態。要實現都市圈的協同發力，離不開圈內資源服務的融合共生。青島都市圈規劃印發一年多來，建設框架全面拉開、碩果累累。

會議現場，發布了最新版《青島都市圈（膠東經濟圈）同城便捷生活行動指南》，對圈內已經實現城鎮化的服務事項進行更新，為跨城生活、跨域服務提供清晰指引。指南涵蓋道路交通、就業社保、教育文化、證照辦理、醫療救助、住房保障、權益保護七大領域，涉及膠東五市50多個職能部門，共推出28項具體舉措，致力于推動實現都市圈范圍內“同城同待遇”。例如，青島至濰坊開行列車80余對，青島至煙臺、威海方向開行列車30余對，市域鐵路“公交化”；青島都市圈內向社會公開承諾異地異店無理由退貨的線下實體店開展異地異店無理由退貨；膠東五市公積金繳存職工在流入地設立住房公積金賬戶后，即可實時發起轉移接續申請，無需按常規穩定繳存半年以上，轉移接續辦結時限縮減至1個工作日，住房公積金轉移接續實現“同城化”待遇。

發布《青島都市圈（膠東經濟圈）同城便捷生活行動指南》

會上還發布了“2024年度青島都市圈建設十大實事”，涉及民生、交通、產業和文旅等領域取得的階段性成果。

跨越行政壁壘，深化區域合作，縣域合作區是試驗田，也是突破口。會議現場舉行了市際縣域合作區簽約儀式。其中，西海岸新區管委分別與東港區、諸城市政府簽約，共同推進高質量發展；膠州、高密市政府簽約，支持高密融入上合示范區高質量發展；海陽、萊陽市政府與即墨區政府簽約共建海洋產業聯動區，平度、昌邑、萊州市政府簽約共建綠色化工聯動區，海陽、乳山市政府簽約共建新能源產業聯動區。

青島都市圈市際縣域合作區簽約

青島都市圈市際縣域合作區簽約

銀企簽約

記者注意到，此次簽約的市際縣域合作區有著明確的差異化發展特征，通過發揮比較優勢，推動錯位發展、聯動發展，防止同質化競爭。例如，膠州高密一體化發展行動計劃（2025-2030年）提出，依托中國-上海合作組織地方經貿合作示范區和膠東臨空經濟示范區，打造面向上合組織國家開放門戶。整合膠州、高密文化旅游資源，傳承好秧歌、山東茂腔、剪紙、泥塑、撲灰年畫等非物質文化遺產，突出莫言文學獨特文化標識，叫響“上合組織旅游和文化之都”品牌，打造具有國際影響力的特色文化旅游目的地。

眼下，構建統一大市場和發展新質生產力，已經成為各大都市圈競相角逐的新賽道。青島都市圈要參與新角逐，畫好都市圈，離不開金融賦能與項目支撐。現場，交通銀行發布《交通銀行支持膠東經濟圈一體化高質量發展行動方案》，圍繞“服務重點領域、融入新發展格局、產業協同創新、區域協同共享、擴內需促消費、人民城市建設”六大維度，全面賦能膠東經濟圈一體化高質量發展。隨后，交通銀行有關分行、子公司分別與山東省港口集團、山東海運股份、豪邁集團、煙建集團、威建集團、日照港等企業簽署合作協議。

強化跨市協作 破解要素流動壁壘

青島都市圈作為山東省最具經濟實力的區域和山東半島城市群重要組成部分，北接京津冀，東臨日韓，是黃河流域主要的經濟出海口和中國北方重要的出入門戶，海洋科技水平居全國首位，集聚了全省主要的開放平臺，在鏈接人流、物流、資金流等方面，條件得天獨厚，也被寄予厚望。

現場，煙臺、濰坊、威海、日照四市政府分管負責同志圍繞產業協同、交通互聯、公共服務、生態共保等主題進行交流發言，一致表示將強化跨市協作機制，共同破解要素流動壁壘。

煙臺市委常委、副市長于勝濤提出，希望在“人工智能+”、無人駕駛、新能源汽車等新興產業領域與域內城市聯動發展，共同構建垂直生態體系。濰坊市委常委、副市長楊升巖提出，要聯合制定涵蓋教育、醫療、社保等多領域的公共服務標準體系，積極探索更多共享應用場景，讓群眾切實感受到都市圈發展帶來的便捷與實惠。威海市委常委、副市長李建提出，將發揮威海對日韓開放區位優勢，打造面向日韓的國際物流大通道，助力膠東各市跨境電商發展以及經貿合作。日照市委常委、副市長周生宏建議探索建立產業協作利益共享機制，引導形成跨地域的產業鏈、供應鏈互補機制。

交通銀行副行長殷久勇提出，將發揮國有大行擔當，持續探索金融服務區域協調發展的新模式、新機制和新動能，推動金融更好賦能青島都市圈的建設和發展。他強調，要更加聚焦賦能產業發展，助力科技創新和產業創新融合發展；更加聚力打造跨境金融特色，助力更高水平協同對外開放；更加發揮金融科技優勢，助力公共服務便利共享。

青島市委常委、副市長耿濤提出，將牢記省委囑托，強化核心城市輻射功能，扛起都市圈協同發展新使命；深化協同聯動，在政務服務、基礎設施、產業協同等領域率先突破，構建都市圈一體化發展新模式；狠抓落實攻堅，完善機制保障、聚焦項目牽引、深化開放合作，展現都市圈高質量發展新作為。他強調，青島將堅決扛起“強龍頭”責任，與兄弟地市攜手并進，爭取在基礎設施上“硬聯通”、在體制機制上“軟打通”、在民生福祉上“心相通”，共同譜寫山東半島城市群高質量發展的新篇章。

山東省發展改革委二級巡視員王小伶指出，自2023年10月印發實施青島都市圈發展規劃以來，都市圈建設取得明顯成效，交通設施、民生共建、產業協同等方面的重點項目建設進展良好，都市圈建設的框架已全面拉開，也有一些好的經驗做法值得總結推廣。她表示，省發改委將充分發揮統籌協調作用，創新思路舉措，進一步加大在戰略規劃、高端平臺建設、基礎設施布局等方面支持力度。她強調，膠東五市作為都市圈建設的主力軍，要積極研究應對關稅戰和AI技術革命等新形勢，在發展新質生產力方面謀求突破；要積極做好分工協作，在通勤圈、產業圈、生活圈、安全圈打造等關鍵領域謀求突破；要打好黃河、日韓和海洋三張牌，在特色發展方面謀求突破；要健全推進機制、強化制度供給、大膽學習借鑒先進地區的成熟經驗和做法模式，爭取在體制機制方面謀求突破。

據悉，2025年度將以“四圈”（交通圈、產業圈、生活圈、安全圈）提質增效為主線，圍繞基礎設施互聯互通、產業與創新協作、合作交流平臺搭建、公共服務共建共享、安全保障體系建設、體制機制創新完善等六個方面，共78項重點任務事項，進一步推動一體化發展，打造都市圈協同發展標桿。

以此次會議為起點，展望未來，青島都市圈將以更加開放的姿態、創新的精神，攜手兄弟地市共同譜寫山東半島城市群高質量發展的新篇章，為實現國家經濟社會發展目標貢獻更大力量。

（半島全媒體記者 王好）