半島網日照消息 8月3日上午，記者從全市商事制度改革重點工作會議上獲悉，日照將按照李克強總理 “放管服”改革實現 “六個一”工作目標要求，全面落實山東省政府及日照市政府推進“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境要求，樹立“走在前列”的思想，全力創(chuàng)建商事制度改革的“日照模式”：大力壓縮企業(yè)開辦時間、強化事中事后閉環(huán)式監(jiān)管、實施商標品牌戰(zhàn)略、高度重視“個轉企”工作。
據悉，2014年以來，日照市先后推出了“先照后證”、實繳改認繳、年檢改年報、“多證合一”、事中事后監(jiān)管、“證照分離”、住所（經營場所）登記承諾制等系列改革舉措，商事制度改革取得了重要階段性成效，“多證合一”改革、企業(yè)年報公示、事中事后監(jiān)管等工作走在了全省前列。工商登記便利化程度不斷提升，時間壓縮了95%以上；企業(yè)信用建設成效明顯，“一處違法、處處受限”的社會環(huán)境初步形成。改革紅利持續(xù)釋放，市場主體迅速增長。截至今年6月底，全市各類市場主體達到23.06萬戶，比改革前增長68.4%；全市個體私營經濟從業(yè)人員達到73.13萬人，比改革前增長68.1%；
為全力創(chuàng)建商事制度改革的“日照模式”。會議部署4項重點任務：
大力壓縮企業(yè)開辦時間 全力以赴推進“313”工作模式，即打通企業(yè)設立登記、刻制公章、申領發(fā)票“三個環(huán)節(jié)”；設立商事登記“一窗受理區(qū)”，工商、稅務、公安集中辦公，并行審批；實現“3個工作日辦結”。其中，設立登記2個工作日，刻制印章0.5個工作日，申領發(fā)票0.5個工作日。8月上旬，要推行“513”模式，將銀行開戶、社保登記并行納入到3個工作日內完成。
針對辦事群眾受文化程度、辦事經驗、對相關政策不了解等因素影響，在材料準備階段耗時較長、影響企業(yè)開辦時間的問題，實施線上線下導辦服務，開發(fā)建成“日照市企業(yè)登記網上導辦平臺”，實行24小時在線服務，服務關口前移，著力打通“登記注冊前一公里”。全市一盤棋，同步推進改革。加強窗口建設，逐一排查辦事群眾在商事服務中遇到的堵點、難點問題，及時糾正不規(guī)范登記行為，協調解決企業(yè)登記難題，對群眾投訴事項進行跟蹤、督辦。
強化事中事后閉環(huán)式監(jiān)管 按照李克強總理既要“放得開”，也要“管得住”的要求，2016年日照市出臺了《關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》，事中事后監(jiān)管工作機制不斷完善，市電子政務外網與涉企部門聯通率達到86%，“雙告知”信息認領數量、認領率、涉企信息歸集數量等指標均位列全省第一，年報公示率連續(xù)3年位居全省前列。
為進一步解決證照銜接不緊密，部門協同監(jiān)管不暢，聯合懲戒力度不夠，“數據煙囪”“信息孤島”依然存在等問題，建立閉環(huán)式監(jiān)管機制。搭建全市統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺，建立跨部門“雙告知”“雙反饋”“雙跟蹤”許可辦理機制和“雙隨機”“雙評估”“雙公示”及聯合懲戒協同監(jiān)管機制，推動“四個誰”監(jiān)管原則的落實，推動登記注冊、行政審批、監(jiān)督管理之間的緊密銜接，消除監(jiān)管盲區(qū)。實現網絡互聯互通、數據共享。盡快打通“堵點”，實現電子政務外網與所有審批部門的互聯互通。扎實做好涉企信息補錄及日常錄入工作，將涉企信息全部歸集到“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”企業(yè)名下，并統(tǒng)一向社會公示，形成企業(yè)的全景多維畫像。強化督導通報，建立涉企信息歸集常態(tài)化工作機制。抓好“雙隨機”抽查、信息公示制度的落實和信用監(jiān)管聯合懲戒。各級各部門要在實施行政審批、市場準入、日常監(jiān)管、評先評優(yōu)、資質認定等工作中，主動查詢使用綜合監(jiān)管平臺信用信息，對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執(zhí)行人名單等失信主體，依法予以限制或禁入，增強信用懲戒的震懾力。
實施商標品牌戰(zhàn)略 進一步強化商標品牌意識，打造更多、更好、更響的日照品牌，加快實施新舊動能轉換和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，促進經濟轉型升級、提質增效。要按照總量增長、類別增多、品牌增強的要求，力爭通過3—5年的努力，使我市注冊商標總數達到2萬件、地理標志商標達到45件、商標國際注冊達到100件、中國馳名商標達到20件，形成品牌工業(yè)、品牌農業(yè)和品牌服務業(yè)相互促進的發(fā)展格局，使品牌逐漸成為日照經濟發(fā)展的“發(fā)動機”和原動力。樹立系統(tǒng)觀念，堅持政府主導。構建起政府主導、企業(yè)主動、部門聯合的工作機制，要將商標品牌培育由部門主導提升為政府主導。強化部門聯動，形成工作合力。形成品牌培育合力。工商、市場監(jiān)管部門作為商標主管機關，要主動當好黨委政府的參謀，積極參與研究制定商標品牌發(fā)展規(guī)劃，主動協調有關部門，整合社會資源共同推進商標品牌工作；相關部門要研究制定推動行業(yè)品牌建設的具體方案，協調解決工作中的實際問題。要形成商標監(jiān)管合力。嚴厲打擊侵犯商標專用權違法行為，為企業(yè)開拓外地市場保駕護航。加強宣傳營銷，提升品牌價值。充分利用新聞輿論、廣告宣傳、社會活動等手段，積極打造宣傳平臺和陣地，建立立體化、全覆蓋的宣傳格局，不斷提高商標的知名度、美譽度。今年，市工商局在東夷小鎮(zhèn)牽頭建設了地理標志商標展館，城投集團設立了直營店，為我市特色產業(yè)發(fā)展提供了很好的宣傳推介平臺。各級政府和相關企業(yè)、協會要利用好這兩個平臺，抓好生產、流通、銷售機制的建立，生產、設計體現我市地域文化特點、便于攜帶的旅游產品，突出賣點和特色，樹立鮮明的品牌形象，通過平臺營銷和宣傳，轉化為游客的購買欲望和購買行為。
高度重視“個轉企”工作 為切實解決我市市場主體中企業(yè)占比小、發(fā)展質量不高等問題，促進市場主體提檔升級、推動全市經濟高質量發(fā)展，市政府出臺了《關于支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)的實施意見》，形成了3 大類12項扶持政策。會議要求各級各部門把握重點，明確責任，做好宣傳發(fā)動、促進引領等工作，大力宣傳“個轉企”的好處、流程、政策等，引導個體工商戶解放思想，破除“小富即安”“小成即滿”的傳統(tǒng)觀念，敢于做大做強。要執(zhí)行好政策，形成良好導向，保證政策及時落地，確保政策執(zhí)行公平公正。要結合本地區(qū)個體工商戶現有規(guī)模和發(fā)展速度，既注重“個轉企”的數量，更要保證“個轉企”的質量，綜合工商、稅務等部門信息，建立“個轉企”動態(tài)培育庫，將入庫的個體工商戶作為各區(qū)縣、各有關部門“一對一”扶持重點，建立轉型企業(yè)跟蹤服務機制，為每戶已轉企業(yè)建立“個轉企”成長檔案，定期回訪，跟蹤記錄企業(yè)成長過程，及時幫助解決困難和問題，切實鞏固工作成效。
另外，會議還強調：一要全面推進“證照分離”改革。年初省政府就在國家級功能區(qū)開展“證照分離”改革試點工作進行了安排部署，日照經濟技術開發(fā)區(qū)被確定為試點單位。按照上級安排，近期要在全國全面鋪開“證照分離”改革。編辦、工商（市場監(jiān)管）等部門要積極做好改革準備工作，會同有關部門借鑒復制開發(fā)區(qū)改革經驗，按照上級安排適時在全市鋪開，務必使改革盡快見到成效。二要進一步下放企業(yè)登記權限。各部門要刀刃向內，勇于自我革命，按照“減字當頭、減無可減、放無可放、方便群眾”的原則，以企業(yè)注冊、不動產登記、施工許可為重點，做到“應放盡放”。
[編輯: 張永平]
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