半島網日照消息   記者近日從東港區農業局獲悉，2017年2月份，日照市推薦東港區申報農村集體產權制度改革省級試點縣，5月23日，省農村集體產權制度改革工作領導小組研究確定34個縣(市、區)為全省農村集體產權制度改革省級試點單位，東港區位列其中。截至2017年底，全區545個村（其中農業村443個）中開展改革的村累計達到316個。

　　村民變股民實現分紅800多元

　　2017年11月19日，石臼街道東方社區召開經濟股份合作社成立大會，成立東方社區經濟股份合作社，這是全區第一個完成集體產權制度改革的居改社區。石臼街道東方社區率先成立經濟股份合作社后，其他改革村加快改革進度，保質保量完成各環節的任務，陸續組建經濟股份合作社。

　　12月13日，陳疃鎮楊家山子村組建起東港區首家資源性經濟股份合作社，楊家山子村資源變成了股本，村民變成了股東，真正實現了村集體資產村民共有的良好局面。到年底每位股民實現分紅800余元。

　　據統計，截止到2017年年底，全區有240個村成立經濟股份合作社，清理確認資產額258056萬元，確認資源面積373683.87畝，量化資產總額232975.33萬元，量化資源面積249092.43畝。發放股權證，真正讓農民享受到改革紅利，成為擁有集體經濟份額的股民。預計分紅總額3110萬元。

　　計劃2018年基本完成改革

　　按照省級試點單位適當擴大試點范圍的要求，東港區計劃在11個鎮街道全面開展農村集體產權制度改革省級試點工作，兩年內基本完成改革任務。其中：2017年各鎮街道開展改革工作村比例不少于50%（不包括往年已提報開展的村），2018年基本完成剩余村的改革任務。

　　為將農村集體產權制度改革政策落到實處，東港區深入開展調研，區委、區政府分管領導帶領業務主管部門負責人多次深入基層村、社區實地調研股份制改革工作，并組織部分鎮街道分管領導、經管站長、村（社區）支部書記座談改革推進過程中的難點問題，探討解決問題的辦法。先后10多次召集部分鎮街道及相關部門對擬出臺的文件進行專題討論并征求意見，確保符合東港區實際。

　　強化組織領導。區級層面，成立了由區委書記任第一組長、區長任組長的農村集體產權制度改革工作領導小組，帶頭抓思路、抓推進、抓落實，統籌協調改革推進中的重大問題。鎮村層面，實施改革的鎮街道和村集體經濟組織也建立了相應的領導小組和工作班子，層層分解任務、落實責任。為充分保障改革的順 利實施，區財政撥付了試點工作經費70萬元，用于組織開展 業務培訓、指導和督查，建立資產、資源信息系統等工作。

　　規范改革程序。結合東港區實際，嚴格工作程序，認真推行“前期準備、清產核資、成員資格確認、資產量化、股權設置、成立組織”農村集體產權制度改革“六步走”工作法，制定了41個工作流程樣板，指導改革村全面開展工作，確保整個改革過程有章可循、有據可依。“六步走”工作法被省農村集體產權制度改革工作簡報刊發。

　　認真清產核資依法界定成員

　　特別是針對村民關心的清產核資和界定成員問題，東港區狠抓這兩個關鍵問題。一是認真搞好清產核資。充分運用土地承包確權航拍測繪圖、農村土地承包確權登記頒證工作成果，對村集體經濟組織所有的資產進行土地位置、面積、四至邊界等信息的認定，全面摸清了村集體資產資源的存量、結構和分布，明晰了產權，固化了農村集體的資產資源。各改革村建立了由老黨員、老干部、部分村民代表等組成的村清產核資小組，制定具體的清產核資方案，對村集體的各類資產資源進行全面清查核實，妥善處理債權債務，明確集體所有資產的權屬關系。清產核資結果經社員（代表）大會確認后，進行公開公示，確保公開透明、真實準確。目前區里正在對土地承包確權航拍圖進行矢量化處理，矢量化完成后建立起農村集體資產資源數據庫，隨時可以進入數據庫查看集體資產的空間位置、面積、屬性等信息。二是依法界定成員。出臺了《關于農村集體經濟組織成員資格確認的指導意見》，明確了可確認為集體經濟組織成員資格的10種情形，不予確認的5種情形，為做好成員身份確認工作提供了參考依據。各改革村在推進過程中，堅持“尊重歷史、照顧現實、民主議定”的原則，由全體成員（代表）會議討論決定集體資產股權享受人員界限，并編制社員名冊，實行三榜公示，接受群眾監督，為改革的順利開展奠定了基礎。

　　此外，東港區委、區政府召開了全區農村集體產權制度改革動員會，對全區農村集體產權制度改革進行了安排部署；加強業務培訓指導，自試點工作開展以來，共培訓各鎮街道分管負責人、經管一線工作人員、改革村兩委成員、村會計等共計2000余人次；強化督導調度，區里通過召開改革工作現場推進會、觀摩會等方式，督促鎮街道加快改革進度，區農村集體產權制度改革領導小組辦公室先后召開了7次改革進度調度會，并針對改革存在問題研究討論了解決辦法；注重改革創新，各鎮街道根據轄區內實際情況，積極探索創新，找到了促進改革的有效途徑。

　　通訊員  夏勇 胡娜

　　[編輯: 張永平]

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