記者 孫科強 通訊員 楊江川

　　當前,我國處于城市化加速發(fā)展的特殊階段，城市管理體制機制不順、責任不清、合力不足等問題，是各地普遍面臨的一道難題。今年以來，我市抓住國家中小城市綜合改革試點這一歷史機遇，從城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)園林、市政管護三方面入手，對城市管理體制進行全面改革，激發(fā)了城市管理各相關(guān)部門原有活力，吸收社會組織等新生動力，凝聚社會團體各方合力，建立起了“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、多元共治”的城市管理“平度模式”，城市面貌明顯改觀，在受到平度市民群眾一致稱贊的同時，也得到了青島市領(lǐng)導及上級有關(guān)部門高度認可，被《中國建設(shè)報》、《青島日報》、青島電視臺、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等主流媒體爭相報道，在全社會形成了強烈反響。

　　在改革實施上，我市將管理責任下沉作為體制機制改革的基礎(chǔ)，引入服務(wù)外包加強城市管理力量，強化社區(qū)自治和市民自律，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化城市管理體系。

　　創(chuàng)新四級網(wǎng)格管理體系 推進城管執(zhí)法改革

　　“我們創(chuàng)新四個級別的網(wǎng)格化管理體系，首要的就是推進城市管理責任和城管執(zhí)法職能下沉?！笔谐枪軋?zhí)法大隊副大隊長王錫輝介紹說，他們將原來屬于市級城管執(zhí)法局的城市管理責任和城管執(zhí)法職能下放到街道、開發(fā)區(qū)，各街道、開發(fā)區(qū)組織行使城市管理相對集中執(zhí)法權(quán)。城管執(zhí)法局對執(zhí)法工作提供指導，負責重大城市管理項目的計劃制定、責任分解、綜合協(xié)調(diào)等工作，負責對街道、開發(fā)區(qū)工作情況進行考核。

　　政府花錢購買服務(wù)是近年來各地加快服務(wù)型政府建設(shè)的典型做法，這也是我市城市管理體制機制改革的最有益嘗試和最大創(chuàng)新。王錫輝介紹，他們建立起社會組織參與市容秩序輔助管理機制。采取市場化運作模式，通過購買服務(wù)的方式，引進社會組織，采用守點、巡查、勸導、報告等方式，協(xié)助管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違反市容秩序管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。加強對服務(wù)企業(yè)的管理，建立服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核制度，形成透明、規(guī)范、有序的服務(wù)企業(yè)管理體系。今年4月初，東閣街道與金佳物業(yè)簽署協(xié)議，74名輔助管理人員在轄區(qū)14條主干道路上道巡管，實行15小時無縫隙管理，標志著全市市容環(huán)境秩序輔助管理模式正式啟動。目前，各街道、開發(fā)區(qū)已投資1100多萬元，招收260余名輔助管理人員，配合開展市容環(huán)境秩序整治行動。

　　此外，我市還建立了城市管理社區(qū)自治機制?！斑@套機制涵蓋市、街道、社區(qū)三級管理體系，體系內(nèi)還建立城市管理社區(qū)自治工作站及樓長、路長工作體系，著力強化村（社區(qū)）在城市管理中的作用，制定自治公約、管理公約，做好村（社區(qū)）居民管理工作，維護村（社區(qū)）內(nèi)部及周邊良好的市容秩序。”王錫輝說。

　　良好體制機制的運行，離不開市民的自律和支持，著眼與此，我市又建立市民維護市容秩序自律制度。通過制定市民維護市容秩序自律規(guī)范，引導市民自覺遵守市容秩序管理規(guī)定；成立自律組織，建立完善村規(guī)民約、業(yè)主公約等自律制度，建立市民自律機制；建立破壞市容秩序行為信息采集平臺及市民自律征信制度，對違反自律規(guī)范，破壞市容秩序行為進行曝光，并納入市民自律征信體系管理。同時，不斷發(fā)揮科技作用指揮管理，加強數(shù)字城管建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字城管功能，加強部門合作，建立信息報送平臺，做到“及時反饋、信息共享”；進一步提高大眾的參與度和認同感，營造了從我做起、人人有責的良好氛圍。

　　通過一系列改革舉措的實施，我市市容秩序?qū)崿F(xiàn)顯著改觀。 本文地址：http://pingdu.bandao.cn/news.asp?id=2692153