務(wù)工、經(jīng)商、上學(xué)等因素，催生了流動人口。流動人口為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。3月24日上午，諸城市公安局在新利群廣場設(shè)立流動人口服務(wù)管理宣傳站，民警在活動現(xiàn)場向群眾發(fā)放宣傳資料、宣講法律法規(guī)、接受咨詢等，引導(dǎo)流動人口主動申報居住登記，不斷提高申報登記的積極性、主動性，切實保障流動人口合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　跨縣（市、區(qū)）居住3天以上即為流動人口

　　流動人口，是指離開常住戶口所在地跨縣(市、區(qū))居住3日以上的人員。流動人口應(yīng)當自到達居住地之日起3個工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件和有關(guān)材料，向居住地公安派出所申報居住登記。流動人口在賓館、酒店、旅店等旅館業(yè)內(nèi)住宿以及在醫(yī)療機構(gòu)住院就醫(yī)，按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記或者住院登記的，可以不辦理居住登記。申報居住登記的流動人口擬在居住地居住30日以上的，派出所應(yīng)當發(fā)放居住證。

　　居住證實行一人一證，按有效期限分為1年期、3年期。有下列情形之一，流動人口本人可以申請3年期居住證:本人與用人單位簽訂勞動合同并按規(guī)定參加社會保險的；在工商行政管理部門取得工商營業(yè)執(zhí)照的；已購買房屋或者已租賃房屋并持有房屋租賃登記備案證明的；符合居住地落戶條件，尚未辦理戶口遷移的；可以發(fā)放3年期居住證的其他情形。而有一些情形，流動人口盡管擬在居住地居住30日以上，但也可以不辦理居住證，如未滿16周歲或者已滿70周歲；在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的；在居住地全日制教育機構(gòu)學(xué)習、培訓(xùn)的、城市生活無著的流浪乞討人員在民政救助管理機構(gòu)滯站的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不需要發(fā)放居住證的其他情形。

　　廢止暫住證后流動人口享受更多權(quán)益

　　記者了解到，山東省從2012年10月1日開始，就廢止了暫住證制度，取而代之的是居住證制度。省政府出臺了《山東省流動人口服務(wù)管理辦法》后，諸城市公安局也專門下發(fā)通知，對居住證申領(lǐng)、發(fā)放工作進行規(guī)范。雖然暫住證與居住證只是一字之差，但是流動人口享受的待遇卻相差懸殊。近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，流動人口迅速成為建設(shè)發(fā)展隊伍中不可或缺的力量。但是，由于大部分流動人口主動申報居住登記的意識不強，使得他們應(yīng)當享有的權(quán)益服務(wù)得不到保障。

　　因此，在春節(jié)、元宵節(jié)過后，農(nóng)民工返城進入高峰，適時開展流動人口服務(wù)管理宣傳的目的就是引導(dǎo)更多的流動人口主動申報居住登記，能夠及時、有效享受到應(yīng)有的社會保障。與暫住證相比，持有居住證能享受到的公共服務(wù)更多，《山東省流動人口服務(wù)管理辦法》規(guī)定，流動人口持居住證，除享有流動人口應(yīng)有權(quán)益和公共服務(wù)外，還享有在居住地申領(lǐng)機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續(xù)；在居住地辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)；具有本省戶籍且在居住地居住滿一年的，可以在居住地申請普通護照、大陸居民往來臺灣通行證及簽注、往來港澳通行證及團隊旅游簽注；依法參加居住地社會組織和有關(guān)社會事務(wù)管理；居住地人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù)等多項權(quán)益和公共服務(wù)。

　　諸城流動人口隨經(jīng)濟發(fā)展增多

　　諸城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平逐年提高，人員流動性強，從業(yè)選擇多，記者從相關(guān)部門了解到，近年來，諸城市的流動人口數(shù)量呈持續(xù)上升趨勢。記者在新利群廣場的流動人口服務(wù)管理宣傳站看到，不少市民前來咨詢問題。準備生育二孩的張女士咨詢?nèi)绾无k理二胎準生證，公安民警向她介紹，辦理二孩準生證首先區(qū)分女方是否是本省戶籍。本省戶籍的市民，只需回原籍街道辦事處按規(guī)定辦理即可。省外的二孩婚育女士，需持流動人口婚育證、結(jié)婚證、雙份身份證和戶籍所在地提供的婚姻狀況證明，到居住地就近的街道辦事處辦理。工作人員會聯(lián)系戶籍當?shù)亟值擂k核實，核實無誤后，為申請人辦理二胎準生證。

　　流動人口服務(wù)管理宣傳周將宣傳流動人口服務(wù)管理法律法規(guī)政策、居住證制度和戶籍制度改革有關(guān)政策、流動人口享有的公共服務(wù)和權(quán)益保障內(nèi)容、流動人口申報居住登記和登錄應(yīng)用信息系統(tǒng)的相關(guān)知識、防范、打擊流動人口違法犯罪等有關(guān)情況。通過舉辦此次宣傳活動，提高了外地人員對流動人口服務(wù)管理法律法規(guī)政策以及流動人口享有的公共服務(wù)和權(quán)益保障等相關(guān)內(nèi)容的認識；加大公安機關(guān)對流動人口的管理力度，落實諸城流動人口數(shù)量，坐實流動人口管理工作，對諸城流動人口真正做到“底數(shù)清、情況明”。

　　公安機關(guān)免費為流動人口辦理居住證

　　采訪中，民警告訴記者，流動人口辦理居住證，公安機關(guān)全程免費，不收取任何費用。居住證制發(fā)工作依托山東省流動人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)進行，流動人口可以通過互聯(lián)網(wǎng)登錄公安民生服務(wù)在線或直接登錄http://123.232.43.169（山東省流動人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)）申報居住登記，也可以直接到派出所或社區(qū)警務(wù)室申報居住登記。

　　流動人口申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證的，派出所自受理之日起10個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。居住證有效期滿需要換領(lǐng)的，流動人口應(yīng)當在有效期屆滿前30日內(nèi)，到派出所或社區(qū)警務(wù)室辦理換領(lǐng)手續(xù)。居住證遺失、損壞的，流動人口應(yīng)當及時向派出所或社區(qū)警務(wù)室申請補領(lǐng)或者換領(lǐng)。若流動人口不申報居住登記，當事人及相關(guān)方將被罰款，如流動人口但未申報居住登記的，逾期不改正的，要處100元以下罰款；房屋出租人未登記、報告流動人口居住或者終止居住情況的，由公安機關(guān)責令改正，處200元以上500元以下罰款；用人單位未組織流動人口申報居住登記的，對法定代表人或者直接責任人處500元以上1000元以下罰款等。

　　■相關(guān)鏈接

    流動人口辦理居住證應(yīng)攜帶以下材料

　　1、申請人有效身份證件（指居民戶口簿、居民身份證和臨時居民身份證）原件及復(fù)印件、近期一寸彩色照片2張；

　　2、居住在機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)部的需提供：單位出具的居住證明材料；居住在親屬等居民家中的需提供：房屋所有權(quán)證或其他房屋產(chǎn)權(quán)證明原件及復(fù)印件，或居（村）委會出具的居住證明材料；居住在自購房屋的需提供：購房手續(xù)（房屋所有權(quán)證或購房合同）原件及復(fù)印件；租賃房屋的需提供：房東身份證、房產(chǎn)證復(fù)印件，房屋平面圖和方位圖，房屋租賃合同原件及復(fù)印件；

　　3、育齡婦女應(yīng)提供流動人口婚育證明原件及復(fù)印件。居住證一人一證，有效期限分別為1年、3年。

　　申領(lǐng)三年期居住證的，應(yīng)同時提交下列材料之一：

　　1、與用人單位簽訂勞動合同并按規(guī)定參加社會保險的證明；

　　2、在工商行政管理部門取得的工商營業(yè)執(zhí)照；

　　3、已購買房屋或者已租賃房屋并持有房屋租賃登記備案證明；

　　4、其他證明材料。

　　記者 遲海雯 通訊員 魯軍

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） 本文地址：http://zhucheng.bandao.cn/news.asp?id=2515719