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老舊樓院改造后的小區(qū)廣場。
更換前的小區(qū)單元門。
更換后的小區(qū)單元門。
文/圖 半島記者 丁揚(yáng) 徐杰 通訊員 韓麗
“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏。”住房是群眾安身立命之所,自古就是老百姓最關(guān)注的民生問題之一。而隨著新區(qū)城市發(fā)展,一座座新樓拔地而起的同時(shí),原有的城市老舊樓院和農(nóng)村危房,成為困擾群眾住房安全和舒適的一個(gè)重要問題。為了解決這一民生難題,2016年,青島西海岸新區(qū)將老舊樓院整治和農(nóng)村危房改造列為區(qū)辦實(shí)事之一,經(jīng)過一年的努力取得了顯著成效。64個(gè)老舊樓院舊貌換新顏,1500戶農(nóng)村危房成為現(xiàn)代農(nóng)居,原有的住房難題都得到妥善解決,新區(qū)朝著現(xiàn)代化宜居城市又前進(jìn)了一大步。
變身篇一:老舊樓院整治
幾十年的宿舍樓
“內(nèi)外兼修”換新顏 晴天一身土、雨天一腳泥,衛(wèi)生臟亂、院墻崩裂……在青島西海岸新區(qū)一些老舊居民小區(qū),這種景象如今一去不復(fù)返。12日,記者來到位于青島西海岸新區(qū)珠海街道鐵橛山路的香料廠家屬院,這里的環(huán)境已經(jīng)大變模樣:水泥硬化的地面,嶄新壘筑的院墻,重新粉刷的樓體,就連樓內(nèi)樓道的欄桿也更換了新的,這個(gè)老舊小區(qū)從內(nèi)至外都換了新面貌。
珠海街道辦事處工作人員介紹,眼前這個(gè)四層高的居民樓是當(dāng)?shù)匾郧跋懔蠌S的宿舍,單獨(dú)的一棟樓卻圈起了小院,始建于上個(gè)世紀(jì)80年代,距今已有幾十年的歷史。“擱在以前,能住進(jìn)樓房是很光榮的事,但隨著時(shí)代的發(fā)展,這些老居民樓已經(jīng)落伍了,配套跟不上,居住環(huán)境也變差。”工作人員說。
采訪中記者了解到,像香料廠家屬院這樣的情況在青島西海岸新區(qū)并不少見。為了改善轄區(qū)老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境,2016年,青島西海岸新區(qū)城市管理局實(shí)施了老舊樓院綜合整治工程,只有20多戶居民的香料廠家屬院就是其中一個(gè)。
對(duì)于小區(qū)居住環(huán)境的改變,住在這里的居民最有發(fā)言權(quán)。住在一樓東側(cè)拐角處的張淑秀說起小區(qū)的改變很有感觸,“我們家是1989年搬進(jìn)來的,當(dāng)時(shí)這個(gè)樓的條件算是很好的了,面積60多平方米,住著很驕傲,可是往后過了很多年,小區(qū)環(huán)境一點(diǎn)點(diǎn)變差了。”69歲的張淑秀稱,隨著時(shí)代的變遷,這個(gè)院落漸漸年久失修,地面泥濘不平,院墻破裂搖搖欲墜,垃圾滿地,很多居民紛紛搬走,這處老院子更顯得雜亂和冷清了。
最為感覺到不便的是在這里居住多年的老人,“俺樓上有個(gè)老太太90多歲了,有次下樓出門因?yàn)榈夭黄?還摔倒了,幸虧有鄰居及時(shí)發(fā)現(xiàn),要不然后果不堪設(shè)想。”張淑秀說,居民們對(duì)這處樓院進(jìn)行整治的意愿也越來越強(qiáng)烈。
2016年11月份,隨著整治工程的啟動(dòng),這處樓院徹底煥發(fā)了生機(jī),工作人員介紹,施工人員進(jìn)場施工后,將樓院排污管道進(jìn)行了雨污分流整治,又將樓頂?shù)耐咂蘅槨求w粉刷、院墻重修,還對(duì)樓道的窗戶、樓梯等進(jìn)行了更換,并將入戶的各種管線統(tǒng)一歸納。如今,整治工程已經(jīng)收尾,整棟居民樓從外觀和內(nèi)部配套都實(shí)現(xiàn)了大變身,獲得居民的一致好評(píng)。
樓院整治變身后
引來七旬老人安家 隨后記者來到相距不遠(yuǎn)的惠康路上,位于這里的福山街片區(qū)原先由多個(gè)相對(duì)封閉的小樓院組成,面積和住戶都比香料廠宿舍多出許多。“這個(gè)片區(qū)也是在2016年11月份開始整治,在這之前各個(gè)小樓院基本上‘各自為政’,被一面面圍墻隔斷。”工作人員介紹,隨著整治工程的結(jié)束,這里呈現(xiàn)出了完全不同的面貌。
行走在福山街片區(qū)里,兩側(cè)的老舊居民樓全部粉刷了黃色的涂料,外觀整齊劃一,推倒圍墻后重修了水泥地面,有多個(gè)出口和周邊馬路貫通,居民出行十分方便。為了保證居民的居住質(zhì)量,整治工程還重點(diǎn)包含了這些居民樓的樓道窗戶更換、落水管安裝、路燈亮化以及單元入戶防盜門的安裝等。
在其中一條小路的路口,71歲的畢德祥老人正和老伴曬著太陽磨豆腐,老兩口不久前剛在這里買房定居,對(duì)小區(qū)的環(huán)境十分滿意。“以前我們住在泊里老家,孩子都在這里工作,我們就搬了過來,這些房子雖然有些老,一整治后跟新小區(qū)似的,住著很舒坦。”畢老爺子笑著說,平日里小區(qū)環(huán)境十分靜謐,還有很多老人可以聊天,生活得挺充實(shí)。
投資1.87億元
整治64個(gè)老舊樓院 采訪中,記者了解到,香料廠宿舍、福山街片區(qū)的華麗變身,只是2016年青島西海岸新區(qū)啟動(dòng)老舊樓院綜合整治工程的一個(gè)縮影。青島西海岸新區(qū)物業(yè)管理辦公室工作人員陳先生介紹,按照青島市市容環(huán)境整治行動(dòng)指揮部要求和部署,青島西海岸新區(qū)將老舊住宅小區(qū)整治工作納入全區(qū)2016年政府實(shí)事之一,由區(qū)、街投資1.87億元對(duì)64個(gè)片區(qū)的老舊樓院進(jìn)行改造,惠及416棟樓12922戶。
“為確保整治內(nèi)容符合群眾的實(shí)際需求,我們將‘首重功能、再重效果、因地制宜、群眾滿意’作為整治方案的設(shè)計(jì)理念,優(yōu)先完善功能性建設(shè),如優(yōu)先完善停車位改造、雨污水管線改造等,再進(jìn)行整體形象提升。”陳先生介紹,由于這些老舊居民樓院大多為零星樓宇,在考慮建筑物規(guī)模、共用設(shè)施設(shè)備等因素后,他們采取“大聯(lián)小、小歸片、片成區(qū)”的方式,對(duì)12老舊小區(qū)進(jìn)行區(qū)域劃分,并整合6個(gè)零星居民樓院整體進(jìn)行改造。
改造過程中,施工人員首先拆除了各樓院的違法建筑50余處、清理了亂堆亂放的垃圾300余處,并設(shè)立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督。“老舊樓院不能一改完事,后續(xù)的管理維護(hù)也是鞏固成果的重點(diǎn),因此我們?cè)谡喂こ掏旯で?組織召開業(yè)主大會(huì),選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐管理。”陳先生稱,對(duì)于無法選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,由居(村)委會(huì)牽頭組織業(yè)主自治管理。在2016年度實(shí)施整治的7個(gè)大片區(qū)中,有6個(gè)已整體打包委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐管理,1個(gè)由居(村)委會(huì)組織自治管理。
整治中的農(nóng)村危房。
陳秀英在新房中收拾。
變身篇二:農(nóng)村危房改造
危房變新房
大娘心里樂開花 潔白的墻壁、干凈的灶臺(tái)、嶄新的門窗和頂棚……1月11日,當(dāng)記者走進(jìn)青島西海岸新區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)石灰窯村陳秀英的家中時(shí),家里的布置和陳設(shè)讓人眼前一亮。雖然從外面看還只是一處普通的農(nóng)房,但是進(jìn)屋之后,三間如同樓房一樣干凈敞亮的大房子,里面干凈整潔的布置,已經(jīng)讓人很難想象這是低保戶居住的房屋。
70歲的陳秀英是這間房子的主人,也是村里的低保戶。一聽說是來看房子的,陳秀英高興地邀請(qǐng)記者一行進(jìn)屋參觀,然后如數(shù)家珍般地向記者介紹起新房的變化。陳秀英告訴記者,她住在這里其實(shí)已經(jīng)有45年了,建房時(shí)的技術(shù)落后,再加上歲月的侵蝕,用她自己的話說,以前家里不僅采光不好,屋里黑漆漆的,而且墻壁到處都是裂紋,每到冬天,刺骨的寒風(fēng)從縫隙中吹進(jìn)家里,家里就跟個(gè)冰窟一樣冷,而到夏天,又有陣陣熱風(fēng)透過墻壁,待在家里反而比外面還熱。
“過去一直住在破爛的石頭房里,每當(dāng)刮風(fēng)下雨屋里就不停漏水,時(shí)間長了,四周墻壁上都是裂紋,每次我看了都提心吊膽,生怕房子哪天就塌了。”談起之前住老房子的經(jīng)歷,陳秀英記憶猶新。由于家里經(jīng)濟(jì)困難,她根本沒有錢和能力去維修那個(gè)又臟又破的房子,所以住上一間安全的新房成了陳秀英多年的夢(mèng)想。
2016年3月份,陳秀英的房屋被列入青島西海岸新區(qū)農(nóng)村危房改造范圍之內(nèi),2016年6月底開始動(dòng)工改造,2016年10月底完工,陳秀英多年的夢(mèng)想終于實(shí)現(xiàn)了。“住上新房的感覺真好。”住在這樣的新家里,陳秀英笑得合不攏嘴。“住在這房子里,再也不用擔(dān)心漏雨、漏風(fēng)這些問題了,住著舒服安心。”現(xiàn)在家里已經(jīng)絲毫看不出一點(diǎn)破舊的影子。
隨行的工作人員介紹,陳秀英家房屋原本是石頭壘砌的墻壁,不僅有很多縫隙而且也不安全,他們用水泥重新加固墻壁,還涂上了防水涂料,解決房子漏雨問題。此外,他們還對(duì)房子里里外外進(jìn)行了整體裝修,墻壁、灶臺(tái)和吊頂全部重新裝修,屋里的老舊電線都進(jìn)行了更換歸整,再也看不到雜亂無章的電線,既美觀又安全,而且還裝了一個(gè)空氣保護(hù)開關(guān),遇到問題可以自動(dòng)跳閘,保證了老人用電安全。
告別“憂心房”
1500戶農(nóng)民圓安居夢(mèng) “在村民對(duì)住房的諸多企盼中,安全訴求位居首位。”青島西海岸新區(qū)城建局城市化辦公室的程鵬介紹,許多因病、因殘致貧的家庭,自己拿不出大量資金對(duì)房屋進(jìn)行較大的加固修繕或新建。政府實(shí)施農(nóng)村危房改造,不僅是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn),讓貧困農(nóng)戶住上安全舒適的房子,也是精準(zhǔn)扶貧工作的重要內(nèi)容之一。
為進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的居住問題,新區(qū)將農(nóng)村危房改造列入2016年區(qū)級(jí)實(shí)事工程,并納入了區(qū)對(duì)鎮(zhèn)(街)科學(xué)發(fā)展觀綜合考核體系,同時(shí)也納入了區(qū)政府對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目督查問責(zé)體系。從2016年3月份開始,對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有居住五保戶、低保戶及建檔立卡貧困戶危房進(jìn)行改造,通過前期篩查,確定對(duì)19處鎮(zhèn)街1500戶困難村民危房進(jìn)行改造。
2016年10月底,全區(qū)1500戶農(nóng)村危房改造工作已全部完成,2016年11月上旬以鎮(zhèn)街道為單位進(jìn)行了全面自查驗(yàn)收。2016年11月下旬,區(qū)城建局(區(qū)城市化辦)會(huì)同區(qū)政府督查室、區(qū)扶貧辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站等部門相關(guān)人員組成抽查驗(yàn)收小組進(jìn)行了抽查驗(yàn)收,房屋全部驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。
據(jù)了解,2016年的危房改造數(shù)量是新區(qū)歷年來最多的一年,惠及農(nóng)村弱勢(shì)群體約4000人。對(duì)于需要改造的危房,新區(qū)也有了一套成熟的甄別方法。“符合條件的農(nóng)村危房戶提出申請(qǐng),經(jīng)村民代表大會(huì)通過,報(bào)所在鎮(zhèn)(街)政府審核。再由鎮(zhèn)(街)政府委托房屋鑒定機(jī)構(gòu),對(duì)每戶房屋的危險(xiǎn)程度進(jìn)行技術(shù)鑒定,鎮(zhèn)(街)政府按照鑒定報(bào)告意見與戶主、施工企業(yè)簽訂三方改造協(xié)議；同時(shí)以村為單位張榜,無異議的由鎮(zhèn)(街)匯總,并持各戶申請(qǐng)表、資格證明和房產(chǎn)證明、鑒定報(bào)告到區(qū)城建局審核,審核通過后方可進(jìn)行改造。”程鵬介紹。
大幅提高改造
標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量 采訪中記者了解到,為了把農(nóng)村危房改造這件民生實(shí)事辦好、辦實(shí),2016年新區(qū)危房改造質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)較往年有大幅度提高,接受改造的1500戶村民幾乎都住上了像陳秀英那樣寬敞明亮的安全新房,讓困難村民真正享受到了實(shí)惠。
“2016年我區(qū)危房主要采用修繕加固、拆除重建方式進(jìn)行改造。實(shí)行農(nóng)戶自建和政府統(tǒng)一改造兩種辦法,農(nóng)戶自建的在政府監(jiān)督下由戶主自行進(jìn)行改造；政府統(tǒng)一改造的,以鎮(zhèn)(街)政府為主體,通過公開招標(biāo)形式選定具有施工資質(zhì)的建筑公司,由建筑公司統(tǒng)一施工改造。”程鵬告訴記者,為了保證改造質(zhì)量,新區(qū)建立了統(tǒng)一的改造標(biāo)準(zhǔn),并且在施工過程中加強(qiáng)管理。執(zhí)行了每周一督查一通報(bào)制度,不定期對(duì)危房改造進(jìn)行巡查督查。
“我們聘請(qǐng)具有施工資質(zhì)的建筑企業(yè)和專業(yè)監(jiān)理人員,嚴(yán)格按照青島市建委‘五統(tǒng)一’要求進(jìn)行施工。改造后房屋達(dá)到了‘統(tǒng)一門牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一內(nèi)外墻粉刷、統(tǒng)一屋內(nèi)(PVC材料)頂棚、統(tǒng)一更換門窗、統(tǒng)一室內(nèi)水泥地面、各種入戶線路(電線、電視線)規(guī)范整齊’的要求,確保院內(nèi)整潔,居住舒適,無安全隱患,基本符合現(xiàn)代農(nóng)村居住條件。”程鵬介紹,在保證工程質(zhì)量的同時(shí),今年我們還進(jìn)行了廚房灶臺(tái)改造,極大改善了農(nóng)村弱勢(shì)群體的住房條件,得到了被改造戶的一致好評(píng),改造工作做到了農(nóng)民的心坎上。
創(chuàng)新資金分配
高標(biāo)準(zhǔn)改好每座危房 高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量的改造離不開資金的支持。據(jù)了解,對(duì)農(nóng)村低保戶、五保戶和建檔立卡貧困戶的危房改造,按照中央、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政平均每戶19500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。其中,中央財(cái)政給予每戶補(bǔ)助7500元,青島市財(cái)政給予每戶補(bǔ)助8000元,區(qū)財(cái)政給予每戶補(bǔ)助4000元,剩余不足部分由鎮(zhèn)(街)政府負(fù)擔(dān)。
程鵬告訴記者:“以前危房改造方法就是將這些錢全部平均到每一個(gè)需要改造的危房上,但是在實(shí)際過程中,有的房子需要改造的東西多,花費(fèi)大,這19500元的改造費(fèi)可能就不夠,而有的房子改造少,花費(fèi)也小,那么這些錢就可能剩下。因此,今年我們創(chuàng)新了資金使用方式,前期通過專業(yè)人員挨家挨戶,先核算出工程量,按照工程施工量來分配資金,這就保證了每一座危房都能得到最好的改造,讓每一戶改造的困難村民都能住上高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的好房子。”
據(jù)悉,2017年新區(qū)將繼續(xù)按照青島市建委的要求,加強(qiáng)改造工作力度,計(jì)劃改造200戶農(nóng)村五保戶、低保戶危房,嚴(yán)格“農(nóng)戶申請(qǐng)、集體評(píng)議、鎮(zhèn)街審批、區(qū)審核、簽訂協(xié)議、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收”的流程,按照“市五統(tǒng)一”要求,嚴(yán)把工程施工質(zhì)量和安全關(guān),確保改造后的房屋符合現(xiàn)代農(nóng)居條件。
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 高明良]
