?　　新建、改擴建學(xué)前教育設(shè)施500余所，以學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)為重點，推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠性發(fā)展；新建、改擴建義務(wù)教育設(shè)施400余所、普通高中25所，重點打造10所以上青島特色鮮明、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的品牌職業(yè)院校；培養(yǎng)1000名有改革創(chuàng)新精神的中小學(xué)校長、教育教學(xué)名師和學(xué)術(shù)骨干……昨天，我市發(fā)布了《青島市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了到2020年，實現(xiàn)高水平、有特色的教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會，形成區(qū)域性優(yōu)勢明顯的人力資源集聚高地，教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和人力資源開發(fā)水平位居全國同類城市前列。

　　【總目標(biāo)】

　　主要指標(biāo)位居全國同類城市前列

　　據(jù)青島市教育局副局長周民書介紹，根據(jù)規(guī)劃，2020年我市教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和人力資源開發(fā)水平位居全國同類城市前列，其主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提高，辦學(xué)水平與育人保障能力全面提升，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，服務(wù)現(xiàn)代化國際城市發(fā)展能力顯著提升等4個方面。

　　圍繞規(guī)劃目標(biāo)，我市還提出了六項任務(wù)，分別是立德樹人，促進學(xué)生思想道德和綜合素質(zhì)發(fā)展；公平優(yōu)質(zhì)，全面提高基礎(chǔ)教育辦學(xué)育人水平；關(guān)懷個體，幫助有特殊需要學(xué)生更好地發(fā)展；融合貫通，構(gòu)建高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；提升能力，促進高等教育校地融合創(chuàng)新發(fā)展；全民學(xué)習(xí)，構(gòu)建靈活開放的城市終身教育體系。

　　根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃還提出了10個主要的量化指標(biāo)，學(xué)前三年毛入園率達到99%；九年義務(wù)教育鞏固率達到99%；殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達到99%；高中教育階段毛入學(xué)率均達到99%；每10萬人口在校大學(xué)生人數(shù)為4800人；義務(wù)教育本科及以上學(xué)歷教師比例為92%；職業(yè)教育“雙師型”教師比例達到80%；普通高等教育在學(xué)留學(xué)生人數(shù)達到8000人；中小學(xué)校在線學(xué)習(xí)及移動辦公校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)達標(biāo)率為98%；主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到13年，其中大專及以上學(xué)歷比例達到35%。

　　據(jù)周民書介紹，實現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)將推出八項重點改革措施，轉(zhuǎn)變政府管理職能，實現(xiàn)“放管服”制度化；實施依法治教，厚植教育治理新優(yōu)勢；創(chuàng)新辦學(xué)體制機制，形成多元參與辦學(xué)新格局；深化招考制度改革，推進教育評價機制創(chuàng)新；激勵學(xué)校創(chuàng)新探索，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；提升教育開放水平，增強國際競爭力和影響力；融合信息技術(shù)，推進教與學(xué)方式變革；加強教師隊伍建設(shè)，打造教育人才高地。

　　我市還將重點推進學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展工程，全域義務(wù)教育均衡發(fā)展工程，特色高中建設(shè)工程，特殊教育基礎(chǔ)能力提升工程，職業(yè)教育培養(yǎng)能力、質(zhì)量雙提升工程，高等教育創(chuàng)新發(fā)展工程，終身教育促進工程，多元辦學(xué)體制改革促進工程，教育國際化內(nèi)涵提升工程，教育信息化建設(shè)工程，高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍建設(shè)工程等12個重點工程項目。

　　【專家解讀】

　　規(guī)劃內(nèi)容清晰具體

　　“在‘十二五’教育改革發(fā)展取得重要成就基礎(chǔ)上，制定‘十三五’教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、多元開放、公平優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化教育體系，加快推進青島教育現(xiàn)代化進程，十分必要。”教育部教育發(fā)展研究中心副主任楊銀付說，《規(guī)劃》措施具體、亮點紛呈，是一部做得比較好的規(guī)劃。 “規(guī)劃需要具有前瞻性，《青島“十三五”教育規(guī)劃》著眼于2020年青島市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人的發(fā)展需要，提出了具有前瞻性的目標(biāo)。比如，主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到13年，職業(yè)教育雙師型教師比例達到80%，教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和人力資源開發(fā)水平位居全國同類城市前列。”楊銀付說。他還認(rèn)為《規(guī)劃》思路清晰、舉措具體，六大發(fā)展為主要任務(wù)、八大改革重點舉措和十二大重點工程項目為主體，體現(xiàn)出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。 “青島堅持優(yōu)先發(fā)展教育，有很多在全國具有引領(lǐng)性的做法，比如實施教育設(shè)施布局專項規(guī)劃。‘十二五’期間，青島有12項國家和省教育體制改革試點，這也折射出青島教育的突出成績和在山東、全國的重要地位。 ”楊銀付說。

　　李滄區(qū)教育體育局局長韓川德則認(rèn)為，《規(guī)劃》契合青島市經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求，既有前瞻性和引領(lǐng)性，又有利于基層教育主管部門和學(xué)校對接與落實。 “我們將充分把握李滄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對教育發(fā)展的需求，回應(yīng)百姓對身邊優(yōu)質(zhì)教育資源的期盼，深化‘多彩教育’研究與實踐，辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校。 ”韓川德說，李滄將加快現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè),完成新建、改擴建中小學(xué)校28所、幼兒園33所，落實藍色海洋教育，健全李滄區(qū)“生存教育”、“責(zé)任教育”特色區(qū)域課程體系，提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。

　　“《規(guī)劃》提出教育全域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，推出多項舉措，這些舉措會讓農(nóng)村學(xué)校校長不必再為校舍改造、教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備、辦學(xué)基本條件奔波，安安心心辦教育、發(fā)展學(xué)校。 ”平度市南村中學(xué)校長原紅說。建立市級統(tǒng)籌機制，加快提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教師隊伍，提高義務(wù)教育本科及以上學(xué)歷專任教師比例，2020年將達到92%，這能極大改善農(nóng)村學(xué)校師資老化、結(jié)構(gòu)性缺編等不利局面。

　　A

　　規(guī)劃建設(shè)600個標(biāo)準(zhǔn)足球場地

　　“十三五”期間，我市將建設(shè)100門中小學(xué)“學(xué)科德育精品課程”，評選100門中小學(xué)優(yōu)秀德育校本課程，小學(xué)三年級集中開設(shè)游泳必修課程，每名學(xué)生掌握1到2項終身受益的體育、藝術(shù)技能。建設(shè)500家社會課堂，規(guī)劃建設(shè)4所未成年人校外教育設(shè)施，14歲以上中學(xué)生、學(xué)生團員注冊成為志愿者比例分別達到55%和90%，建成300所市級足球特色學(xué)校和100所全國足球特色學(xué)校，全市在校學(xué)生足球人口數(shù)年保有量增至30萬人。規(guī)劃建設(shè)600個標(biāo)準(zhǔn)足球場地，示范類幼兒園占城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的比例達到70%以上，中小學(xué)智慧校園建成率達100%。

　　B

　　新建改擴建學(xué)前教育設(shè)施500余所

　　據(jù)周民書介紹，規(guī)劃還提出實施全域義務(wù)教育均衡發(fā)展工程、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)能力提升項目、鄉(xiāng)村教師重點支持項目等，實現(xiàn)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師隊伍配置標(biāo)準(zhǔn)、教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、教師收入標(biāo)準(zhǔn)的“五統(tǒng)一”。到2020年，新建、改擴建基礎(chǔ)教育設(shè)施近千所，其中學(xué)前教育設(shè)施500余所、義務(wù)教育學(xué)校400余所、普通高中25所、未成年人校外教育設(shè)施4所、孤獨癥教育學(xué)校1所，解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”的問題。實施特色高中建設(shè)計劃，以課程改革為核心引領(lǐng)普通高中多樣化特色發(fā)展，改進學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。

　　我市還將推進國家學(xué)前教育改革發(fā)展試驗區(qū)試點工作，發(fā)展殘障兒童學(xué)前教育，為殘障學(xué)生提供個性化職業(yè)體驗和技能培訓(xùn)，構(gòu)建殘障學(xué)生終身學(xué)習(xí)體系，全面實現(xiàn)殘障學(xué)生12年免費教育。試點特殊稟賦兒童跨班、跨年級、跨專業(yè)、跨學(xué)校學(xué)習(xí)，逐步實現(xiàn)各學(xué)段特殊稟賦兒童培養(yǎng)的有機銜接。加強對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的針對性扶持。

　　C

　　培育千名產(chǎn)學(xué)研“雙師型”教師

　　“十三五”期間，青島實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國家重要的區(qū)域服務(wù)中心、國際先進的海洋發(fā)展中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。青島教育也將在職業(yè)教育發(fā)展建設(shè)方面發(fā)力。根據(jù)規(guī)劃，我市將實施職業(yè)教育“十百千萬”工程，重點打造10所以上具有鮮明青島特色、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的品牌職業(yè)院校，建設(shè)100個以上內(nèi)涵豐富、輻射能力強的市級骨干專業(yè)，培育1000名以上產(chǎn)學(xué)研能力較強的“雙師型”教師，培養(yǎng)30萬名以上具有工匠精神的高素質(zhì)勞動者和高水平技術(shù)技能人才。新建、改擴建青島市幼兒師范專科學(xué)校等8所職業(yè)院校，形成20個左右高職專業(yè)重點專業(yè)群，建設(shè)100門中等職業(yè)教育精品課程，重點扶持3到5個技工教育集團。

　　我市還將優(yōu)化教師資源配置，推進城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗制度化、常態(tài)化，提高教師待遇，吸引培養(yǎng)優(yōu)秀人才從教樂教。實施“島城教育家成長和卓越教師培養(yǎng)項目”，“鄉(xiāng)村教師重點支持項目”，推進教育家辦學(xué)，到2020年，培養(yǎng)1000名富有改革創(chuàng)新精神的中小學(xué)（幼兒園）校（園）長、教育教學(xué)名師和學(xué)術(shù)骨干；每年組織200名鄉(xiāng)村骨干教師開展高端培訓(xùn)。

　　D

　　2020年我市高等教育機構(gòu)超50所

　　據(jù)周民書介紹，我市將繼續(xù)加快引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，推動國內(nèi)外高水平大學(xué)來青創(chuàng)辦校區(qū)、研究生院和研究院，促進青島高等教育多元化、國際化。到2020年，在青高等教育機構(gòu)總數(shù)增加至50所以上，研究生數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。著力推進在青高校“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè)。以我市產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，重點建設(shè)處于國內(nèi)同類學(xué)科前列、在國際上有一定影響、對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐作用的學(xué)科，打造學(xué)科“高峰”，支持若干優(yōu)勢特色學(xué)科建成世界一流學(xué)科；支持中國海洋大學(xué)、山東大學(xué)（青島）、中國石油大學(xué)（華東）等建設(shè)一流大學(xué)。 “十三五”期間，在青高校將有5個以上學(xué)科進入國家“世界一流學(xué)科”建設(shè)行列，30個左右學(xué)科在服務(wù)青島經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重大作用。

　　E

　　試點建立終身教育“學(xué)分銀行”

　　“以多樣化服務(wù)為基本思路，為每一個社會成員實現(xiàn)終身發(fā)展提供支持。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)理念，以推進城鄉(xiāng)社區(qū)教育為載體，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為主線，建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺為支撐，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，建設(shè)充滿創(chuàng)新精神和發(fā)展活力的智慧城市。 ”市教育局副局長周民書介紹，“十三五”期間，我市完善區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級終身教育網(wǎng)絡(luò)。推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程、家庭教育促進項目、老年教育促進項目、社區(qū)教育培訓(xùn)項目，開展新型專業(yè)技術(shù)人員知識更新繼續(xù)教育。扶持對農(nóng)民工、失業(yè)人員、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人等弱勢群體的職業(yè)培訓(xùn)。建立以教育資源庫為核心的數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，完善全民學(xué)習(xí)網(wǎng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”擴大面向各類人群的終身教育服務(wù)，試點建立終身教育學(xué)分銀行和學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換制度，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，率先基本建成學(xué)習(xí)型社會。

　　F

　　2020年全市生均經(jīng)費處全國前列　

　　“‘十三五’期間，青島要基本實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 ”周民書介紹，我市將推進簡政放權(quán)、改進宏觀管理、優(yōu)化教育服務(wù)、完善教育督導(dǎo)，例如運用法治、規(guī)劃、財政撥款、信息服務(wù)等引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，構(gòu)建高水平、有特色的青島教育標(biāo)準(zhǔn)體系，委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展學(xué)校辦學(xué)水平評估和教育質(zhì)量檢測等。青島將創(chuàng)新辦學(xué)體制機制，形成多元參與辦學(xué)新格局，重點是促進民辦學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展。

　　為保證目標(biāo)任務(wù)的完成，我市在經(jīng)費保障方面，將堅持政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入機制，完善教育成本分擔(dān)機制和教育捐贈政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入教育，到2020年，全市各類學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費處于全國先進行列，重點加強對城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的教育投入。（記者 王世鋒）