?　　國(guó)土資源部日前出臺(tái) 《國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《綱要》進(jìn)行了解讀。

　　全國(guó)適宜穩(wěn)定利用的耕地保有量要在18.65億畝以上

　　近年來(lái)，我國(guó)糧食結(jié)構(gòu)性產(chǎn)需缺口仍在加大，增產(chǎn)受到價(jià)格成本擠壓和資源環(huán)境雙重約束，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全難度提高。第二次全國(guó)土地調(diào)查查明耕地面積雖然有所增加，但難以穩(wěn)定利用的耕地占一定比例，需逐步調(diào)整退耕。后備資源嚴(yán)重不足，災(zāi)害損毀、建設(shè)占用等對(duì)耕地保護(hù)的壓力有增無(wú)減。

　　按照《規(guī)劃》，“十三五”期間，扣除生態(tài)退耕、退地減水等規(guī)劃期間可減少的耕地，以及東北、西北難以穩(wěn)定利用的耕地，全國(guó)適宜穩(wěn)定利用的耕地保有量在18.65億畝以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積在15.46億畝以上，建設(shè)占用耕地在2000萬(wàn)畝左右。完成永久基本農(nóng)田劃定工作，確保耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定，質(zhì)量有所提升。國(guó)土部門與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門通力合作，確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，力爭(zhēng)10億畝，土地整治補(bǔ)充耕地2000萬(wàn)畝以上。

　　建設(shè)用地總量要得到有效控制，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積降低20%

　　未來(lái)五年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度加大，國(guó)土資源供給結(jié)構(gòu)也將隨之發(fā)生變化。

　　按照《規(guī)劃》，“十三五”期間，建設(shè)用地總量得到有效控制，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積降低20%，存量建設(shè)用地挖潛力度進(jìn)一步加大，用地控制標(biāo)準(zhǔn)體系健全，節(jié)地技術(shù)不斷推廣應(yīng)用。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模化程度和節(jié)約綜合利用水平進(jìn)一步提升，主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率提高15%。建成綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)50個(gè)，綠色礦業(yè)發(fā)展新格局基本形成。

　　對(duì)房地產(chǎn)庫(kù)存較高的城市，減少直至停止住房用地供應(yīng)

　　結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，圍繞擴(kuò)大有效投資，“十三五”期間，國(guó)土部門將加快建設(shè)用地審批和供應(yīng)，保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地需求。

　　《規(guī)劃》要求，“十三五”期間，完善政府與社會(huì)資本合作模式（PPP）用地政策，支持創(chuàng)新融資模式。完善國(guó)有土地資產(chǎn)處置政策，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。積極推進(jìn)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置試點(diǎn)，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地成本。探索完善負(fù)面清單和特許經(jīng)營(yíng)條件下的土地供應(yīng)政策。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，在住房供求關(guān)系緊張地區(qū)適度增加用地規(guī)模；對(duì)房地產(chǎn)庫(kù)存較高的城市，減少直至停止住房用地供應(yīng)；允許尚未開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目用地按照有關(guān)規(guī)定改變用途，用于棚改安置房和公共租賃住房建設(shè)。

　　 [編輯: 高明良]