?　　8月25日，受市政府委托，青島市審計局局長侯杰向市十五屆人大常委會第二十九次會議作了《關(guān)于青島市2014年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》。從審計情況看，2014年市級預算執(zhí)行和其他財政收支情況總體良好，但在預算管理等方面仍存在一問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計部門依法作出了處理：對涉嫌騙取財政資金、瀆職以及挪用公款等8起違法違紀案件線索，已移送司法機關(guān)或紀檢部門進一步查處；對違反財經(jīng)法規(guī)的問題，已下達審計決定，責成有關(guān)部門和單位限期整改。

　　問題1

　　審計項目：在財政部門組織市級預算執(zhí)行審計方面

　　■專項轉(zhuǎn)移支付資金未用

　　非稅收入征管不到位。市財政專戶至2014年末共滯留非稅收入27245.64萬元，未及時上繳國庫。抽查發(fā)現(xiàn)，有2個單位收取的醫(yī)療費、學費等共計1426.19萬元，未按規(guī)定上繳財政；有1個單位未按規(guī)定使用財政票據(jù)，收取城市公用事業(yè)附加993.58萬元；有2個單位未嚴格執(zhí)行“票款分離”管理規(guī)定，將收取的737.96萬元非稅收入，先存入本單位賬戶再上繳財政。

　　部分預算未執(zhí)行。抽查發(fā)現(xiàn)，2013年末結(jié)轉(zhuǎn)的、由市本級安排的13622.57萬元預算，至2014年末仍未執(zhí)行，涉及“紅島醫(yī)院建設(shè)”等28個項目；由上級?？詈鸵话戕D(zhuǎn)移支付補助安排的29093.98萬元預算，全年一直未執(zhí)行，涉及“無線電頻率占用費”等41個項目；有130個預算單位的43233.72萬元用款計劃申請，市財政已批復，但年內(nèi)一直未發(fā)生支出。

　　部分轉(zhuǎn)移支付資金滯留在區(qū)市財政。抽查了2014年10項共計29090.30萬元專項轉(zhuǎn)移支付資金，發(fā)現(xiàn)有13379.78萬元至2015年5月末仍結(jié)存在區(qū)市財政部門，未撥付使用，其中農(nóng)業(yè)與農(nóng)村事業(yè)發(fā)展資金占結(jié)存資金的77%。

　　問題2

　　審計項目：在部門單位預算執(zhí)行及其他財政收支審計方面，審計了23個市直部門單位，延伸審計了75個所屬單位

　　■非稅收入未按要求上繳

　　非稅收入等未按規(guī)定要求上繳，涉及13個部門單位共3031.40萬元。未按批復的時限、用途等執(zhí)行預算，涉及8個部門單位共21830.66萬元。專項資金項目申報、審核等環(huán)節(jié)存在監(jiān)管漏洞，涉及2個部門單位359.01萬元。專項預算結(jié)余未上繳財政統(tǒng)籌安排使用，涉及3個部門單位共2405.40萬元。未經(jīng)審批出租、出借、處置資產(chǎn)，涉及5個部門單位2879.43萬元。未及時辦理工程竣工決算和轉(zhuǎn)資手續(xù)，涉及5個部門單位共51736.82萬元。會計核算不合規(guī)，涉及15個部門單位共8473.86萬元。

　　問題3

　　審計項目：在穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計方面，市審計局專題審計了縣級公立醫(yī)院改革、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村飲水安全3個惠民政策措施的落實情況

　　■公立醫(yī)院改革不到位　　

　　縣級公立醫(yī)院綜合改革推進情況：一是抽查發(fā)現(xiàn)，截至2014年末，黃島、即墨和膠州3個區(qū)市有26396.94萬元財政資金投入不到位。二是5區(qū)市13家試點醫(yī)院基本藥物使用率未達到35%的要求，11家試點醫(yī)院基本藥物和常用藥物使用率未達到80%的要求。三是部分區(qū)市深化薪酬制度改革不到位，薪酬仍與醫(yī)院（科室）收入掛鉤，涉及即墨市、黃島區(qū)7家試點醫(yī)院。四是信息化建設(shè)工作不到位。

　　養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施落實情況。截至2014年末，全市建有養(yǎng)老機構(gòu)175家，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心1032個。主要審計了市本級及黃島、即墨2個區(qū)市，抽查了19個城市養(yǎng)老機構(gòu)、22個鎮(zhèn)村敬老院，涉及2013至2014年相關(guān)資金2.70億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是市本級2所公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住的人員中無低保、“三無”等老人，未有效落實政府養(yǎng)老保障機構(gòu)的托底功能。二是黃島區(qū)、即墨市未建立經(jīng)濟困難老年人護理補貼和養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，即墨市未編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。三是市南、市北2個區(qū)的民政部門，分別有84.04萬元、53.55萬元的養(yǎng)老機構(gòu)運營補助，至2015年4月未撥付。四是市本級計劃總投資8782萬元的南九水路老年公寓項目，應(yīng)于2014年9月竣工交付，至2015年4月末仍未完工。

　　問題4

　　審計項目：在專項審計和審計調(diào)查方面

　　■不符條件獲卻住房保障

　　城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)分配和運營情況。2014年全市共籌集和安排資金41.31億元，對7.29萬人共2.33萬戶家庭實施了棚戶區(qū)改造，為7.06萬人共3.07萬戶中低收入住房困難家庭提供了住房保障。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是市本級保障性住房建設(shè)資金利息收入311.50萬元未上繳財政。二是市本級及即墨市、城陽區(qū)分別有981萬元、8448萬元和220.80萬元保障性安居工程財政補助資金，未及時撥付到位。三是市區(qū)有28戶不符合條件的家庭獲得了住房保障資格，其中18戶已享受住房保障待遇；有3戶不再符合保障條件，但未及時退出。四是黃島、膠州等6個區(qū)市有20個項目，前期規(guī)劃、施工等審批手續(xù)不全即開工建設(shè)；城陽區(qū)、高新區(qū)分別有4個、1個項目未履行招標手續(xù)，涉及合同金額共計2096.01萬元。

　　問題5

　　審計項目：在政府投資建設(shè)項目審計方面

　　■存在多計工程結(jié)算價款

　　大沽河項目審計發(fā)現(xiàn)存在多計工程結(jié)算價款40660.25萬元、個別單位撥付資金不及時等問題。市大沽河治理工作指揮部高度重視，根據(jù)審計提出的處理意見和建議，及時責成相關(guān)單位整改，多計的工程結(jié)算價款已按審定值結(jié)算，其他問題多數(shù)已整改完畢。

　　世園會項目審計也發(fā)現(xiàn)存在多計工程結(jié)算價款36135.96萬元、建設(shè)期利息收入677.97萬元處理不規(guī)范等問題，對此，審計及時作出了處理并提出改進建議。世園局及相關(guān)單位高度重視，積極進行了整改落實，多計的工程結(jié)算價款已按審定值結(jié)算。

　　其他政府投資項目審計情況方面，一是有5個項目存在多計征遷費等問題，涉及資金14196.30萬元。如跨海大橋接線工程多計12538.80萬元。二是有23個項目的施工單位多計工程價款45926.49萬元。三是有4個項目未嚴格執(zhí)行基建程序。如奧帆中心可視范圍亮化提升工程，在追加亮化工程竣工后補辦項目審批手續(xù)，調(diào)整追加投資2776萬元。四是有3個項目未按規(guī)定辦理土地變更等手續(xù)。如青島前灣港區(qū)疏港高速公路管家樓收費站遷移工程，新增占地8.29公頃，未辦理土地變更登記手續(xù)。五是有2個項目存在招投標不規(guī)范問題。其中，環(huán)灣大道拓寬改造工程部分增加工程未公開招標，投資額1243.23萬元。本報記者 魏海洋

　　（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）

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　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 高明良]