?　　核心提示

　　昨日，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市國(guó)土資源和房屋管理局、市規(guī)劃局、市城市管理局等8個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，該文件從土地供應(yīng)、工程審批、商品房預(yù)售、公租房籌建等方面優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。該意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施，有效期至2016年12月31日。

　　存量房過(guò)多的區(qū)市應(yīng)暫停供地

　　該《意見(jiàn)》指出，要合理制定住宅用地年度供應(yīng)計(jì)劃。各區(qū)、市國(guó)土部門要會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合商品住房累計(jì)可售面積總量、未開(kāi)工住宅用地總量等指標(biāo)，在保障性安居工程和棚戶區(qū)改造年度任務(wù)計(jì)劃所需用地應(yīng)保盡保的前提下，科學(xué)編制住宅用地供應(yīng)計(jì)劃。在建住宅用地規(guī)模過(guò)大或新建住房消化周期過(guò)長(zhǎng)的區(qū)、市，應(yīng)明顯減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ?jì)劃供應(yīng)；住房供求矛盾比較突出的區(qū)、市，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況有效增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模。

　　各區(qū)、市國(guó)土部門應(yīng)控制好住宅用地供應(yīng)的規(guī)模、布局和節(jié)奏，將住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃落實(shí)到具體地塊，靈活組合不同用途和面積地塊,明確上市時(shí)間，定期分批推出，穩(wěn)定、均衡供應(yīng)住宅用地，避免年底突擊供地，避免市場(chǎng)成交大起大落。保障性安居工程、棚戶區(qū)改造安置房和普通商品住房三類住宅用地占住宅建設(shè)用地總量的比例，在確保保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房用地指標(biāo)的前提下，允許各區(qū)、市根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求等情況進(jìn)行調(diào)整。完善網(wǎng)上土地招拍掛制度，減少流標(biāo)流拍，避免異常高價(jià)地，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　此外通過(guò)調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等項(xiàng)目用途的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　商品房可改造為“創(chuàng)客空間”

　　多渠道、多方式消化庫(kù)存商品房。要加快完善偏遠(yuǎn)住宅小區(qū)的交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)于購(gòu)房居民的吸引力。各區(qū)、市政府可采用貼息、補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將符合條件的商品房改造為電商用房（辦公倉(cāng)儲(chǔ)加工物流一體化）、都市型工業(yè)（輕加工研發(fā)型）地產(chǎn)、商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)（SOHO、LOFT）、養(yǎng)老地產(chǎn)（“老人房”、養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施）、旅游地產(chǎn)（分時(shí)度假酒店、家居式賓舍）等，實(shí)現(xiàn)消化商品房庫(kù)存與促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。各區(qū)、市政府可運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將庫(kù)存的工業(yè)、商務(wù)地產(chǎn)改造為 “創(chuàng)客空間”（會(huì)議室+實(shí)驗(yàn)室+茶社或咖啡屋+辦公間），為小微企業(yè)、自由職業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供條件便利、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的工作生活場(chǎng)所，對(duì)有前景的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可將房?jī)r(jià)、房租折算為股權(quán)投資，允許創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、軟件等領(lǐng)域的小微企業(yè)和自由職業(yè)者將住宅、公寓登記注冊(cè)成營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，積極支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)青島打造成為“創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島”。

　　工程審批時(shí)限壓縮三分之一

　　推行工程項(xiàng)目快速審批。土地手續(xù)、規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)辦理時(shí)限要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮三分之一。創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)方式，已取得土地劃撥批文或土地出讓合同的，規(guī)劃部門可依法辦理規(guī)劃有關(guān)手續(xù)。針對(duì)日照擋光等信訪問(wèn)題，由區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)解決，規(guī)劃部門依法加快審批。

　　各有關(guān)單位要對(duì)各自獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收進(jìn)行梳理，簡(jiǎn)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)，各專項(xiàng)驗(yàn)收同步進(jìn)行的，不得設(shè)立前置條件；在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促建設(shè)單位提前做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)審批要求，及時(shí)委托完成測(cè)繪成果，達(dá)到 “項(xiàng)目建成、驗(yàn)收完成、測(cè)繪完成”的效果。同時(shí)，推行 “統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件”的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式，對(duì)政府財(cái)政性資金投入的建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)施竣工聯(lián)合驗(yàn)收；對(duì)社會(huì)資金投入的建設(shè)工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)申請(qǐng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)公租房

　　文件指出要加大房源籌集力度增加保障房供應(yīng)，主要是從三方面著手。首先是通過(guò)市場(chǎng)化收儲(chǔ)房源，存量商品住房規(guī)模較多的區(qū)市，應(yīng)回購(gòu)或租賃部分存量或在建商品房，用作公共租賃住房。在戶型上，應(yīng)以單套住房建筑面積60平方米以下的小戶型住房為主，存量小戶型住房數(shù)量較少的，單套住房建筑面積可適當(dāng)放寬至85平方米；在區(qū)位上，應(yīng)以交通便利、配套完善、需求集中的區(qū)域?yàn)橹鳎辉诜吭床季稚希瑧?yīng)按棟或按單元相對(duì)集中分布；在采購(gòu)和租賃程序上，可通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、委托國(guó)有公司回購(gòu)或租賃存量商品住房作為公共租賃住房房源，體現(xiàn)公平透明的原則，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　此外鼓勵(lì)單位自建公共租賃住房。鼓勵(lì)企業(yè)較為集中的各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照集約用地的原則，在企業(yè)相對(duì)集中的地段，組織集中建設(shè)公共租賃住房，主要用于解決園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)客以及企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)職工的住房困難問(wèn)題。大專院校、科研機(jī)構(gòu)以及用工規(guī)模較大或者引進(jìn)人才較多的企事業(yè)單位還可利用自有存量國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房,主要解決引進(jìn)人才過(guò)渡性住房需求。

　　另外2015年要組織開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共租賃住房試點(diǎn)工作。各區(qū)市應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合政府和社會(huì)資本合作模式的公共租賃住房項(xiàng)目進(jìn)行摸查，研究確定擬點(diǎn)項(xiàng)目的區(qū)位、投資規(guī)模、建筑面積和套數(shù)、合作方式、合作期限、資金來(lái)源等情況，由市財(cái)政部門會(huì)同市國(guó)土資源房管部門對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目按要求進(jìn)行篩選，報(bào)省級(jí)主管部門審核確認(rèn)后實(shí)施。

　　記者 孫靜芳

　　 [編輯: 楊昀迪]