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　　據(jù)新華社北京1月4日電 記者1月４日從國家發(fā)展改革委獲悉，２０１４年１１月下旬以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門先后印發(fā)了８個(gè)文件，放開２４項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，下放１項(xiàng)定價(jià)權(quán)限。

　　——放開煙葉收購價(jià)格。國家發(fā)展改革委、國家煙草專賣局印發(fā)通知 ，放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價(jià)格。煙葉價(jià)格放開后，我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域已沒有政府定價(jià)項(xiàng)目，全部放開由市場形成價(jià)格。國家主要通過最低收購價(jià)、目標(biāo)價(jià)格等方式引導(dǎo)價(jià)格合理形成，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益，保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展。

　　——放開４項(xiàng)具備競爭條件的鐵路運(yùn)輸價(jià)格。國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，放開鐵路散貨快運(yùn)、鐵路包裹運(yùn)輸價(jià)格，以及社會資本投資控股新建鐵路的貨物運(yùn)價(jià)、客運(yùn)專線旅客票價(jià)。放開這四項(xiàng)鐵路運(yùn)輸價(jià)格，有利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革貨運(yùn)組織方式，提供貨主需要的服務(wù)；有利于調(diào)動社會資本投資鐵路建設(shè)積極性，促進(jìn)鐵路投融資體制改革；有利于促進(jìn)公路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式的競爭，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。

　　——放開國內(nèi)民航貨運(yùn)價(jià)格和部分民航客運(yùn)價(jià)格。中國民用航空局 、國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，全面放開民航國內(nèi)航線貨物運(yùn)輸價(jià)格；放開１０１條相鄰省份之間與地面主要交通運(yùn)輸方式形成競爭的短途航線旅客票價(jià)；對繼續(xù)保留實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的國內(nèi)民航客運(yùn)票價(jià)，改由航空運(yùn)輸企業(yè)按照國家制定的規(guī)則自主制定、調(diào)整基準(zhǔn)票價(jià)。這項(xiàng)改革實(shí)施后，有利于航空公司更加靈活地制定、調(diào)整價(jià)格，反映市場供求關(guān)系和競爭狀況，滿足不同類型消費(fèi)者需要。

　　——放開港口競爭性服務(wù)收費(fèi)。交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)通知，放開集裝箱裝卸、國際客運(yùn)碼頭作業(yè)等勞務(wù)性收費(fèi)，以及船舶垃圾處理、供水等服務(wù)收費(fèi)價(jià)格，由現(xiàn)行按作業(yè)環(huán)節(jié)單獨(dú)設(shè)項(xiàng)收費(fèi)改為包干收費(fèi)、綜合計(jì)收，不得另行對貨主和旅客收取費(fèi)用。交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委還將聯(lián)合制定港口收費(fèi)規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范港口收費(fèi)行為，維護(hù)良好市場秩序。

　　——放開民爆器材出廠價(jià)格。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合印發(fā)通知 ，放開民爆器材出廠價(jià)格，取消民爆器材流通費(fèi)率管理。有關(guān)部門將依據(jù)職責(zé)強(qiáng)化安全監(jiān)管、社會公共安全管控、價(jià)格行為監(jiān)管等事中事后監(jiān)管。

　　——放開７項(xiàng)專業(yè)服務(wù)價(jià)格。國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，放開代辦外國領(lǐng)事認(rèn)證簽證、證件密鑰服務(wù)、海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料及數(shù)據(jù)開發(fā)、商標(biāo)注冊等認(rèn)證、涉外（臺）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭議調(diào)解 、土地價(jià)格評估、房地產(chǎn)價(jià)格評估等７項(xiàng)專業(yè)服務(wù)收費(fèi)，為消費(fèi)者提供了更多選擇，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。

　　——指導(dǎo)地方放開９項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格。國家發(fā)展改革委印發(fā)通知 ，要求地方放開鐵路客貨運(yùn)輸延伸服務(wù)收費(fèi)，郵政延伸服務(wù)收費(fèi)和會計(jì)師服務(wù)、稅務(wù)師服務(wù)、資產(chǎn)評估服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)、非保障性住房物業(yè)服務(wù)、住宅小區(qū)停車服務(wù)、部分律師服務(wù)等９項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，鼓勵(lì)市場通過競爭提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的多樣化服務(wù)，拉動了消費(fèi)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。

　　此外，國家發(fā)展改革委將省級行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的短途管道運(yùn)輸價(jià)格管理權(quán)限下放到省級管理。

　　在放開價(jià)格的同時(shí)，國家發(fā)展改革委將積極加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警，掌握相關(guān)商品和服務(wù)市場價(jià)格動態(tài) ，一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格運(yùn)行中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，采取有力措施，防范價(jià)格異動。二是加大市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度，建立健全市場價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，依法查處各類價(jià)格違法行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。

　　■關(guān)注

　　農(nóng)產(chǎn)品政府定價(jià)退出歷史舞臺

　　據(jù)新華社北京1月4日電 記者4日從國家發(fā)展改革委獲悉，自2015年起國家放開煙葉收購價(jià)格。由于煙葉收購價(jià)是農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域最后一個(gè)實(shí)行政府定價(jià)的品種，此舉標(biāo)志著我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將全部由市場形成，政府定價(jià)徹底退出歷史舞臺。

　　發(fā)展改革委表示，煙草企業(yè)可根據(jù)種煙成本收益、工業(yè)企業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展需要，自主確定煙葉收購價(jià)格。此前，煙葉收購價(jià)格由國務(wù)院價(jià)格主管部門會同國家煙草專賣局制定，具體分品種、分等級 、分地區(qū)差別定價(jià)。

　　1978年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革不斷推進(jìn)和深化，始終堅(jiān)持市場取向不動搖，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，實(shí)行調(diào)放結(jié)合，并逐步加大“放”的分量，最終實(shí)現(xiàn)全面放開。１９８５年放開了絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品購銷價(jià)格，１９９２年放開生豬、豬肉價(jià)格，１９９９年放開棉花收購價(jià)格，２００４年放開糧食收購市場和價(jià)格。據(jù)悉，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的放開并非“一放了之”，而是在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時(shí)，將市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，不斷加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格宏觀調(diào)控體系。

　　放開物業(yè)費(fèi)，會不會漲錢？

　　國家發(fā)展改革委1月4日宣布，放開代辦外國領(lǐng)事認(rèn)證簽證、證件密鑰服務(wù)、海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料及數(shù)據(jù)開發(fā)、商標(biāo)注冊等認(rèn)證、涉外（臺）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭議調(diào)解 、土地價(jià)格評估、房地產(chǎn)價(jià)格評估等７項(xiàng)專業(yè)服務(wù)收費(fèi)。同時(shí)，要求地方放開鐵路客貨運(yùn)輸延伸服務(wù)收費(fèi)，郵政延伸服務(wù)收費(fèi)和會計(jì)師服務(wù)、稅務(wù)師服務(wù)、資產(chǎn)評估服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)、非保障性住房物業(yè)服務(wù)、住宅小區(qū)停車服務(wù)、部分律師服務(wù)等９項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格。

　　為何要放開此前實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的專業(yè)服務(wù)價(jià)格？記者就此采訪了國家發(fā)展改革委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，上世紀(jì)９０年代后期，土地價(jià)格評估、房地產(chǎn)價(jià)格評估等服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展初期市場不健全，服務(wù)和價(jià)格行為不規(guī)范。為了維護(hù)正常的服務(wù)價(jià)格秩序，規(guī)范服務(wù)價(jià)格行為，我國出臺了土地價(jià)格評估等專業(yè)服務(wù)價(jià)格政策，為規(guī)范相關(guān)服務(wù)和價(jià)格行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的市場化程度發(fā)展迅速，如土地價(jià)格評估、房地產(chǎn)價(jià)格評估等領(lǐng)域，全國相關(guān)資產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)約２萬家，從業(yè)人員３０多萬人，市場競爭較充分，具備放開的條件。再比如物業(yè)服務(wù)。目前，全國已有物業(yè)服務(wù)企業(yè)７。１萬家，從業(yè)人員超過６００萬人，服務(wù)供給較為充足，加之商品住房價(jià)格由市場競爭形成 ，業(yè)主自我管理、主動維權(quán)的機(jī)制逐步建立完善，對于非保障性住房物業(yè)服務(wù)和住宅小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)，可以由業(yè)主委員會采取公開招標(biāo)的方式，比質(zhì)比價(jià)，選聘服務(wù)質(zhì)量好、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。據(jù)新華社

　　這些年，我們經(jīng)歷的價(jià)格改革

　　水、電、成品油、天然氣、醫(yī)療等資源和產(chǎn)品價(jià)格，莫不與公眾生活息息相關(guān)。這些年，我們經(jīng)歷了哪些價(jià)格改革？

　　【電價(jià)】為理順電價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)居民節(jié)約用電，我國從2012年7月1日全面試行居民階梯電價(jià)制度。階梯電價(jià)第一檔覆蓋８０％的城鄉(xiāng)居民用戶基本需求；第二檔覆蓋到９５％的城鄉(xiāng)居民用電；第三檔針對“用電大戶”實(shí)行高價(jià)政策。

　　2014年１１月，國家發(fā)展改革委公布了《關(guān)于深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》，推動建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，正式啟動我國新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，這也是電價(jià)改革提速的重要信號。

　　【水價(jià)】目前，我國一些地區(qū)已經(jīng)實(shí)行階梯水價(jià)制度。２０１４年初，發(fā)展改革委、住建部聯(lián)合發(fā)文，要求２０１５年底前，全國設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。推行階梯水價(jià)制度后，各地８０％的居民生活用水支出不會增加，其余約２０％的居民家庭用水基本生活需求部分價(jià)格不上漲，但超出的部分將大幅上調(diào)，漲幅為５０％～200％ 。

　　【成品油價(jià)格】我國于2013年3月底出臺完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制。按照新機(jī)制 ，國內(nèi)汽柴油價(jià)格根據(jù)國際市場原油價(jià)格變化每１０個(gè)工作日調(diào)整一次，當(dāng)調(diào)價(jià)幅度低于每噸５０元時(shí)，不做調(diào)整，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。

　　【天然氣價(jià)格】我國已于2013年和2014年數(shù)次調(diào)整非居民用存量氣價(jià)格。按照計(jì)劃，2015年非居民用存量氣和增量氣價(jià)格將實(shí)現(xiàn)并軌，非居民用氣價(jià)格將逐步放開，居民生活用氣也將建立階梯價(jià)格制度。

　　【醫(yī)藥價(jià)格】為擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給、緩解“看病難”，2014年４月，發(fā)展改革委等部門宣布放開非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。

　　2014年５月，國家取消２８３種低價(jià)西藥和２５０種低價(jià)中成藥的最高零售價(jià)，生產(chǎn)企業(yè)可在西藥費(fèi)用日均不超過３元、中成藥日均費(fèi)用不超過５元的前提下自主定價(jià)。

　　近期，記者從有關(guān)部門了解到 ，發(fā)展改革委已就推進(jìn)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的方案向各省物價(jià)部門下發(fā)征求意見稿，討論全面放開藥品價(jià)格并放開大部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 王好]