記者9月16日從省政府獲悉，我省出臺《2014年促進市場公平競爭維護市場正常秩序重點任務(wù)工作方案》。根據(jù)方案，我省將出臺相應(yīng)價格規(guī)范性文件，年底前先行放開包括網(wǎng)絡(luò)教育、民辦教育等教育收費在內(nèi)的6大類約16項價格。此外，到2014年年底 ，指導(dǎo)全省設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的市、縣(市、區(qū))探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“一個窗口”受理，同級工商局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、國稅局協(xié)同辦理，統(tǒng)一發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。記者采訪得知，黃島新區(qū)已經(jīng)從今年9月1日開始在全國首個試點“先照后證”。

　　工商登記減少前置審批

　　根據(jù)方案，我省將放寬市場準入。改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，減少前置審批，由先證后照改為先照后證。落實住所(經(jīng)營場所)登記改革的相關(guān)規(guī)定，各設(shè)區(qū)市出臺住所(經(jīng)營場所)登記管理的具體規(guī)定。將年度檢驗驗照制度改為年度報告公示制度，建設(shè)電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)。

　　清理工商登記前置審批項目，10月底向社會公布工商登記前置審批事項目錄。年底前，各設(shè)區(qū)市出臺有關(guān)住所(經(jīng)營場所)登記管理的規(guī)定。制定山東省電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)方案，年底前基本建成我省電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)框架。

　　此外，簡化手續(xù)，縮短時限，鼓勵探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。到2014年年底，指導(dǎo)全省設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的市、縣(市、區(qū))探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“一個窗口”受理。此外，加我省將加強數(shù)據(jù)信息庫建設(shè)，探索構(gòu)建“三證合一”信息共享平臺。記者采訪得知，黃島新區(qū)已經(jīng)從今年9月1日開始在全國首個試點“先照后證”。

　　年底前先行放開六大類價格

　　此外，進一步簡政放權(quán)，再取消和下放1～2批行政審批事項。根據(jù)方案，清理非行政許可審批事項，年底前取消我省自行設(shè)立的省級非行政許可審批事項。確需保留的，由相關(guān)部門按照法定程序提請設(shè)立行政許可。

　　出臺相應(yīng)價格規(guī)范性文件，年底前先行放開6大類約16項價格(如圖)。簡化和完善企業(yè)注銷流程，試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序。

　　水電氣探索實施“模擬市場定價”

　　我省將建立完善水、電、氣等階梯式、差別化價格制度，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，探索實施“模擬市場定價”。制定科學(xué)規(guī)范的成本核算規(guī)則，落實價格聽證、專家評審制度。10月底前，在全省集中開展治理公用企業(yè)及其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者不正當(dāng)競爭行為的專項執(zhí)法行動。

　　保障 建“黑名單”懲罰不良市場主體

　　我省將建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度。建立經(jīng)營異常企業(yè)名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度，加快實施工商監(jiān)管信息公示，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)依法采取信用約束措施，逐步建立透明誠信、公平競爭的市場環(huán)境。根據(jù)國家有關(guān)部署要求，2014年完成行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤試點工作，研究提出逐步推開意見，2015年基本完成脫鉤工作。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，嚴禁下達罰款任務(wù)，嚴禁收費罰沒收入按比例返還等與部門利益掛鉤或者變相掛鉤。

　　記者 郝園園

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 王好]