浮山的綠化管理和生態(tài)保護(hù)工作一直是市民關(guān)心的焦點(diǎn)。記者6月27日獲悉，市十五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任劉建軍作《關(guān)于浮山綠化管理和生態(tài)保護(hù)工作情況的報(bào)告》。根據(jù)報(bào)告，7月份將編制完成
浮山生態(tài)公園總體概念性規(guī)劃方案，爭(zhēng)取用兩年多時(shí)間在浮山西、北、南三個(gè)方位分別建一個(gè)區(qū)域公園。27日當(dāng)天，市人大常委會(huì)還就浮山綠化管理和生態(tài)保護(hù)工作召開專題詢問會(huì)。
綠線內(nèi)杜絕任何商業(yè)開發(fā) 市十五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任劉建軍作關(guān)于浮山綠化管理和生態(tài)保護(hù)情況的報(bào)告。根據(jù)報(bào)告，市政府明確要求，將浮山綠線內(nèi)山林納入城市公益性綠地范圍，堅(jiān)決杜絕任何形式的商業(yè)開發(fā)，對(duì)周邊規(guī)劃嚴(yán)格控制，確保綠地不被侵占。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任劉建軍介紹，近年來，認(rèn)真梳理清查浮山周邊23個(gè)項(xiàng)目，對(duì)浮山周邊新建項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃重新審查和審批。擴(kuò)大浮山區(qū)域綠地范圍，將原來綠線外隧道口85畝建設(shè)用地、桃源山莊4000平方米主樓(有證房屋)拆除后的空地，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了綠化；主動(dòng)拆除了沃野苗圃區(qū)域近4000平方米生產(chǎn)性用房；對(duì)浮山周邊菜地和歷史上形成的過火林地逐步進(jìn)行整治，先后整治大麥島、社會(huì)福利院等區(qū)域菜地23塊，面積1萬余平方米，治理過火山林空地約1.6萬平方米；已對(duì)22公里綠地邊界中的18公里設(shè)置封山圍擋、綠化帶，并修建防火通道，完善環(huán)境衛(wèi)生、健身、涼亭坐椅、標(biāo)識(shí)提示等公園類基礎(chǔ)設(shè)施，正式將浮山納入城市綠地體系。
三年建設(shè)防火通道12公里 為了加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，有關(guān)部門還從土地權(quán)屬突破和生態(tài)公園建設(shè)兩方面入手。由于浮山80%左右土地屬于集體山林和耕地性質(zhì)，影響了生態(tài)保護(hù)和公園規(guī)劃的實(shí)施。市政府已確定，將采取土地使用補(bǔ)償?shù)姆绞剑瑥氐捉鉀Q長期以來權(quán)屬政策不到位的問題。
另外，以浮山北麓果藝生態(tài)園、香苑為試點(diǎn)，采取政府與社區(qū)協(xié)作的方式規(guī)劃建設(shè)生態(tài)公園。三年來市財(cái)政累計(jì)投資1.7億元。果藝生態(tài)園綠化25萬余平方米，改造完成7條水系，建設(shè)防火通道12公里。積極推進(jìn)浮山南麓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合整治，沿梅嶺西路一線山體邊緣 ，建成800余米城市道路綠化帶，對(duì)山東頭水庫外圍渣土堆進(jìn)行了綠化。
注重生態(tài)安全工作。處理各類字跡400多處，與市民開展形式多樣的愛心活動(dòng)，制作安裝生態(tài)垃圾箱80余個(gè)，實(shí)現(xiàn)山林垃圾日產(chǎn)日清。
浮山將建三個(gè)區(qū)域生態(tài)公園 據(jù)介紹，7月，市城鄉(xiāng)建設(shè)委 、市規(guī)劃局將編制完成浮山生態(tài)公園總體概念性規(guī)劃方案。以此為指導(dǎo)，市南、市北、嶗山區(qū)分別編制完成浮山西、北、南三個(gè)區(qū)域公園詳細(xì)規(guī)劃，并啟動(dòng)具體建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取用兩年多時(shí)間建成。市政府將建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議辦公室按年度對(duì)各區(qū)工作開展情況組織驗(yàn)收，按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)、多干多補(bǔ)、先干先補(bǔ)等原則，分別給予三區(qū)公園建設(shè)補(bǔ)助。
今年市綠化專項(xiàng)資金已做了預(yù)留安排。生態(tài)公園的建設(shè)以南麓為重點(diǎn)，結(jié)合山體治理大力推進(jìn)，市南、市北區(qū)域繼續(xù)完善設(shè)施，提升標(biāo)準(zhǔn)水平。公園建成后，其管理養(yǎng)護(hù)工作一并包干交由各區(qū)負(fù)責(zé)。此外，加快落實(shí)土地權(quán)屬補(bǔ)償政策，為公園建設(shè)和綜合整治創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。按照行政區(qū)劃，由三區(qū)分別組織轄區(qū)15個(gè)社區(qū)、企業(yè)土地使用補(bǔ)償工作，市有關(guān)部門將積極配合各區(qū)，解決實(shí)際工作中遇到的問題。三區(qū)政府將積極探討相關(guān)政策和資金途徑，對(duì)綠線內(nèi)歷史遺留單位房屋逐一分析研究，尋求徹底遷出浮山或與浮山公園規(guī)劃有機(jī)結(jié)合 ，進(jìn)行生態(tài)功能改造的方案。結(jié)合生態(tài)公園建設(shè)，還將對(duì)沃野公司、田家村工業(yè)廠房、荒草庵、朝陽庵等區(qū)域進(jìn)行美化改造。
深層次矛盾問題仍未根本解決 劉建軍說，浮山生態(tài)保護(hù)和綠化管理的深層次矛盾問題仍然沒能得到根本解決。其中，墳頭情況復(fù)雜 ，治理成效仍不明顯，老墓地雖經(jīng)多次平遷，但多數(shù)平而未遷，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，浮山約有墳頭16300座，有的區(qū)域出現(xiàn)回潮修復(fù)、集中擴(kuò)建的現(xiàn)象；80高地等少數(shù)區(qū)域仍有搭建房屋和違規(guī)占地現(xiàn)象；上墳燒紙、違規(guī)用火、引發(fā)山火情況時(shí)有發(fā)生；張網(wǎng)捕鳥、破壞樹木、亂涂亂畫、墾地種菜等行為未能得到根本遏制，山林生態(tài)安全和景觀環(huán)境不斷受到威脅。
針對(duì)以上問題，劉建軍稱，市政府已經(jīng)明確由民政部門牽頭，三區(qū)區(qū)政府具體實(shí)施對(duì)區(qū)域墳?zāi)沟木C合整治工作。結(jié)合浮山公園規(guī)劃，采取修建懷念堂、動(dòng)員墳主遷移或骨灰撒海、就地平墳綠化等措施，妥善處理現(xiàn)有墳?zāi)埂?duì)于王家麥島區(qū)片墓地，擬結(jié)合公園建設(shè)進(jìn)行改造。同時(shí)通過嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決制止私埋和新增墳?zāi)埂３枪軋?zhí)法部門依法開展剩余違法建筑拆除工作，7月上旬前，重點(diǎn)拆除80高地和田家村工業(yè)用地內(nèi)的違法搭建房屋，補(bǔ)綠建綠，恢復(fù)生態(tài)。
同時(shí)，還將建立市、區(qū)責(zé)任分工機(jī)制，制定完善各項(xiàng)管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強(qiáng)山林日常養(yǎng)護(hù)管理，抓好以防火、護(hù)鳥、病蟲害防治等為重點(diǎn)的山林安全管理。
■詢問焦點(diǎn) 土地調(diào)查力爭(zhēng)年內(nèi)完成 浮山注重生態(tài)保護(hù)，建立市、區(qū)及街道社區(qū)巡查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，歷史積累的違法建筑基本清理完畢；采取控制火源進(jìn)山、全面割除雜草、建立機(jī)動(dòng)防火隊(duì)伍等措施 ，火情控制情況良好 ；護(hù)鳥期持續(xù)巡查打擊 ，非法網(wǎng)鳥區(qū)域、數(shù)量逐年減少。6月27日，市十五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，市人大常委會(huì)委員們就浮山綠化管理和生態(tài)保護(hù)工作情況進(jìn)行了專題詢問。
墳頭治理 規(guī)劃懷念堂等處理墓地 會(huì)上，委員邱一麟針對(duì)浮山亂建墳頭一事進(jìn)行詢問。市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有墳頭16300多座，分布在三個(gè)區(qū)，市南區(qū)3900多座、市北區(qū)6100多座、嶗山區(qū)6200多座，近幾年通過建懷念堂等方式安置了12000多個(gè)骨灰盒，下一步，市民政局將會(huì)同各區(qū)，規(guī)劃懷念堂等處理剩余墓地。
土地狀況 采取補(bǔ)償方式解決權(quán)屬問題 委員李中華針對(duì)浮山綜合治理中土地狀況問題進(jìn)行詢問。對(duì)此，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，土地狀況的摸底調(diào)查非常重要，由市建委和國土資源局對(duì)情況進(jìn)行合并，在此基礎(chǔ)上對(duì)土地使用進(jìn)行補(bǔ)償，市政府研究確定，按照山林地每畝1000元標(biāo)準(zhǔn)，耕地按每畝每年 3000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用補(bǔ)償，每年資金1000萬出頭。解決土地權(quán)屬問題的同時(shí) ，給群眾增加部分收入。1630畝地的國有出讓和劃撥地，結(jié)合公園的建設(shè)進(jìn)行美化，拆除4000平方米的建筑。墓地基本解決好了，還有家公司的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備已經(jīng)搬離浮山。土地權(quán)屬問題的解決是浮山整治的根本性問題，整個(gè)土地的調(diào)查合并和補(bǔ)償工作力爭(zhēng)在年底前全部完成。
綠線管理 屬地管理、區(qū)管為主 赫旭委員在詢問會(huì)上提出了如何加強(qiáng)綠線管理，保護(hù)浮山生態(tài)方面建立長效機(jī)制等問題，城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)，市政府常務(wù)會(huì)議專題研究了浮山保護(hù)管理工作，建立了浮山保護(hù)管理聯(lián)系會(huì)議制度，由市政府分管副市長任總召集人，副秘書長、市城鄉(xiāng)建設(shè)委和市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及市政府有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)系會(huì)議成員。今后，按照屬地管理、區(qū)管為主的原則，明確由各區(qū)為主體，做好浮山土地權(quán)屬、生態(tài)公園建設(shè)管理等各項(xiàng)工作。本版文/記者 郝園園 朱薪雨
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 王好]
