■任務解讀 在青島
西海岸新區(qū)總體方案中，“建設美麗
海洋經(jīng)濟新城”被列為六大重點任務之一，把生態(tài)文明建設、環(huán)境保護、海洋保護作為了經(jīng)濟發(fā)展的殷實基礎。任務提出了構筑生態(tài)屏障、加強海岸帶和海島保護、加強環(huán)境保護三大板塊，本報邀請到了青島理工大學新環(huán)境技術研究中心主任郭一令教授進行了詳細解讀。
關鍵詞 生態(tài)海岸帶海島環(huán)境 推進生態(tài)文明建設，加強小珠山、大珠山、藏馬山——鐵橛山等山系生態(tài)保護和建設，實施植被修復、封山育林、水源涵養(yǎng)和環(huán)境保護，提高生物多樣性，加強森林公園建設。實行最嚴格水資源管理制度，新區(qū)建設不得超越水資源保障條件和水環(huán)境承載能力。嚴格執(zhí)行水土保持方案制度，防止造成新的人為水土流失。推進沿海 、沿河 、沿路三大生態(tài)廊道、沿海防護林建設，加強沿海基干林帶和縱深防護林帶保護、修復，加強靈山灣、風河等濕地自然保護區(qū)和濕地公園建設。加強城市綠地規(guī)劃和保護，城市地面盡可能采用滲漏處理，減少地面硬化面積。加強防洪排澇基礎設施規(guī)劃，按照國家有關標準，合理確定防(潮)及排澇標準，規(guī)劃相應的防洪(潮)工程及非工程措施，合理布設排水管網(wǎng)、排水建筑物。加強河湖管理和保護，維護河湖防洪排澇和生態(tài)功能。推進吉利河 、陡崖子、鐵山等水庫和白馬河等水源地保護。推進水產(chǎn)種質資源保護區(qū)建設。
實施海域、海島等資源分類管理和指導，有償、有度、有序開發(fā)，嚴格圍填海管理。生產(chǎn)岸線實施環(huán)境綜合治理，推進集中集約用海和離岸建設。生活岸線實施生態(tài)修復，配套建設公共綠地、生態(tài)景觀，近岸限制布局房地產(chǎn)項目和高層建筑，為公眾活動留出空間。自然岸線保持基巖完整、水質清潔和生態(tài)原貌，確保自然岸線“零減少”。保護性開發(fā)
靈山島。推進牛島開發(fā)利用試點工作，開展無居民海島使用權初始登記，探索無居民海島使用招標、拍賣試點。做好海洋防災減災工作，完善海洋災害的觀測、預警和防御體系。
改善膠州灣海域生態(tài)環(huán)境，開展以海洋環(huán)境容量為基礎的污染物排放總量控制試點研究。實施《青島董家口區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》，切實推進董家口區(qū)域實現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加強董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)污染防治，有效控制陸域污染物排放。逐步減少海污染物總量，陸源入海直排口污染物排放達標率100%。大力推進海洋保護區(qū)建設，實施海洋保護區(qū)能力建設工程。實施海洋生態(tài)修復示范工程，恢復受損海洋生態(tài)功能。落實開發(fā)主體的生態(tài)保護責任，運用經(jīng)濟手段調控海洋開發(fā)活動。防治船舶航行、海上傾廢導致的海洋污染，確保海域環(huán)境質量的健康穩(wěn)定。加強對燃煤、機動車和董家口港區(qū)礦石、煤炭揚塵等污染防治。實施石化基地及周邊區(qū)域安全與環(huán)境影響專項評價，優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，提升區(qū)域功能定位，加強安全隔離、綜合防災等工作。完善船舶溢油 、化學品泄漏或爆炸等事故應急救助設施體系，強化突發(fā)性事件應急響應和處置能力建設。加強對外來入侵物種的防控。
專家解讀 讓高污染企業(yè)遠離海岸線●探索無人島使用權招標 實施海域、海島等資源分類管理和指導，有償、有度、有序開發(fā)，嚴格圍填海管理。生產(chǎn)岸線實施環(huán)境綜合治理，推進集中集約用海和離岸建設。生活岸線實施生態(tài)修復，配套建設公共綠地、生態(tài)景觀，近岸限制布局房地產(chǎn)項目和高層建筑，為公眾活動留出空間。自然岸線保持基巖完整、水質清潔和生態(tài)原貌，確保自然岸線“零減少”。保護性開發(fā)靈山島。推進牛島開發(fā)利用試點工作，開展無居民海島使用權初始登記，探索無居民海島使用招標、拍賣試點。做好海洋防災減災工作，完善海洋災害的觀測、預警和防御體系。
青島理工大學新環(huán)境技術研究中心主任郭一令教授說，保護好水資源，這是建設美麗海洋經(jīng)濟新城的必要任務。
西海岸新區(qū)本地的水資源本來就十分匱乏，確立為國家經(jīng)濟新區(qū)后，該區(qū)的經(jīng)濟、生活、文化等方方面面必然要提速式地發(fā)展，對水資源的需求勢必會越來越大，安全供水問題非常重要。
如果沒了水土，一切發(fā)展都是空談。發(fā)揮西海岸的山系優(yōu)勢，加強林帶保護，就是保護土地的最佳方式。而要解決水資源的緊張，不光要加大規(guī)劃引進客水水源，加大雨水、污水、海水利用的規(guī)劃和建設，還要嚴格保護現(xiàn)有的水源地。
同時，應該吸取蘭州等地單一水源的經(jīng)驗教訓，以保障新區(qū)的供水安全，譬如周家夼水庫、戴戈莊水庫等。不要小看這些分散的水源地 ，它們的供水能力也許每年只有幾十萬立方米，或者百十萬立方米，可一旦發(fā)生地震、污染、旱災等它突發(fā)事件時，這些水庫對保障安全供水有相當大的作用。
作為濱海城市，青島的生命力來自海洋。西海岸新區(qū)，海岸就是生命力。美麗海洋新城要發(fā)展、要建設，在規(guī)劃初期必須要梳理海與陸、海與人、生態(tài)與經(jīng)濟好的大關系，保護海洋生態(tài)，合理開發(fā)利用，擯棄粗放的“向海索取”式發(fā)展，實現(xiàn)海洋與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。
既要有規(guī)劃，又要有監(jiān)管。在生態(tài)監(jiān)管上，劃定生態(tài)紅線，凡是高污染的企業(yè)全部遷移，遠離海岸線。加大環(huán)境治理，研發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在新發(fā)展中既能做好環(huán)境保護，又能糾正過去的環(huán)境污染。
青島西海岸和青島市區(qū)環(huán)抱的膠州灣，由于其半封閉狀態(tài)，跟外洋的循環(huán)更新非常緩慢，生態(tài)是非常脆弱的，周圍四方區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市的污水都流到了里面，生態(tài)壓力已經(jīng)非常大，下一步西海岸新區(qū)的建設，對膠州灣的生態(tài)保護提出了更高的要求。
環(huán)保部門應該對膠州灣進行詳細的污染源和環(huán)境容量調查，搞清楚膠州灣的污染現(xiàn)狀、污染來源和負荷，在此調查基礎上，準確制定出膠州灣流域污水排放的標準，運用系統(tǒng)工程的方法，詳細制定上游各區(qū)域的污染控制與治理方案。不能弄虛作假，要切合實際，建立起真正適用于膠州灣的嚴格科學的水環(huán)境監(jiān)管體系。
同時，要提高新區(qū)的防洪標準，預防城市內(nèi)澇發(fā)生。運用國際先進的市政排水系統(tǒng)的規(guī)劃優(yōu)化技術，規(guī)劃構建安全、高效長期的排水系統(tǒng)，對現(xiàn)有的管網(wǎng)系統(tǒng)診斷提標改造，納入新的區(qū)域排水系統(tǒng)，保障新區(qū)的水系統(tǒng)的整體性、安全性、科學性和經(jīng)濟性的統(tǒng)一，才能避免走市政建設的反復改造，避免“拉鏈路”。
國務院批復設立青島西海岸新區(qū)，這是青島市發(fā)展中的一個新的里程碑。把青島西海岸新區(qū)建設成為環(huán)境優(yōu)美的家園，也給子孫后代留下一點我們這代人感到驕傲的點滴，就要有一個科學生態(tài)務實規(guī)劃，避免貪大求洋，避免盲目建設。
西海岸經(jīng)濟區(qū)要把建設生態(tài)環(huán)境作為首要的任務，經(jīng)濟發(fā)展的目的是為了給大家提供一個好的生活環(huán)境和工作環(huán)境，如果單純追求經(jīng)濟發(fā)展的話，就失去了它的價值和意義。規(guī)劃要符合環(huán)境生態(tài)的要求，要尊重環(huán)境科學規(guī)律，嚴格實施規(guī)劃階段的環(huán)境評價，研究產(chǎn)業(yè)過度集中對環(huán)境的壓力，研究控制產(chǎn)業(yè)的類型、產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達的時代，信息流已經(jīng)超越了地域的限制，在人才流、物質流的方面，一些關聯(lián)度不是很密切的產(chǎn)業(yè)，可以因地制宜、適度分散建設，避免大拆大建，造成浪費。記者 陸金星
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 江海峰]
