為扭轉(zhuǎn)城市周邊高產(chǎn)良田被鋼筋水泥加劇圈占的局面，我國(guó)將從500萬(wàn)人口以上大城市周邊開始劃定永久基本農(nóng)田，并逐步劃定覆蓋全部城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的耕地紅線。

　　耕地紅線要嚴(yán)防死守　　

    國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察姜大明10日在2014年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上說(shuō)，我國(guó)城鎮(zhèn)周邊的耕地多是長(zhǎng)期形成的高產(chǎn)田，在城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，這些高產(chǎn)田被鋼筋水泥一圈一圈吃掉，會(huì)造成嚴(yán)重后果。國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究，已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，決定共同做好這項(xiàng)“劃紅線”工作。劃定永久基本農(nóng)田將先從控制發(fā)展規(guī)模500萬(wàn)人口以上大城市的周邊開始，由大到小，逐步覆蓋各類城市和小城鎮(zhèn)；由近及遠(yuǎn)，從城市周邊擴(kuò)展到廣大農(nóng)村，覆蓋全部基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，城市建設(shè)只能跳出去，搞串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式發(fā)展。

　　姜大明說(shuō)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，18億畝耕地紅線沒有討價(jià)還價(jià)余地。這既是對(duì)有關(guān)部門和各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的一道明令，也為嚴(yán)防死守耕地紅線提供了政治紀(jì)律保障。

　　姜大明說(shuō)，中央要求，我國(guó)東部三大城市群發(fā)展要以盤活土地存量為主，今后將逐步調(diào)減東部地區(qū)新增建設(shè)用地供應(yīng)。除生活用地外，原則上不再安排人口500萬(wàn)以上特大城市新增建設(shè)用地。我國(guó)城市建設(shè)無(wú)序發(fā)展，原因就是沒有控制好開發(fā)強(qiáng)度，沒有劃定城市開發(fā)邊界。國(guó)土資源部將與城鄉(xiāng)住建部門緊密配合，從每個(gè)城市、特別是大城市實(shí)際出發(fā)，在劃定城市周邊永久基本農(nóng)田基礎(chǔ)上，修訂城市土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，盡快把城市發(fā)展邊界確定下來(lái)。

　　姜大明指出，節(jié)約集約利用國(guó)土資源是我們保障科學(xué)發(fā)展的核心任務(wù)，要在全國(guó)實(shí)施國(guó)土資源節(jié)約集約利用行動(dòng)計(jì)劃，著力提高土地和礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。

　　姜大明指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革。他表示，土地管理制度是一項(xiàng)基礎(chǔ)制度，改革要遵循問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持原則，嚴(yán)守底線，積極穩(wěn)妥審慎進(jìn)行，在重大問(wèn)題上不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

　　堅(jiān)持一戶一宅原則　　

    姜大明表示，農(nóng)村宅基地制度改革要以確權(quán)登記頒證工作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持一戶一宅原則，決不允許城里人到農(nóng)村買地建房的所謂“逆城鎮(zhèn)化”行為。姜大明說(shuō)，改革和完善農(nóng)村宅基地制度是一塊硬骨頭。當(dāng)前這項(xiàng)工作要與正在開展的農(nóng)村集體建設(shè)用地及宅基地確權(quán)登記頒證緊緊結(jié)合起來(lái)。在確權(quán)登記過(guò)程中，首先要把農(nóng)村宅基地改革中存在的各種問(wèn)題搞清楚，在此基礎(chǔ)上制定好改革方案。要在堅(jiān)持符合規(guī)劃、一戶一宅原則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究完善宅基地取得、分配和管理辦法。

　　姜大明說(shuō)，農(nóng)村宅基地制度改革問(wèn)題，農(nóng)民關(guān)心，城里人也關(guān)心。城里人關(guān)心能否到農(nóng)村買塊宅基地蓋房子、建別墅。必須明確，城里人到農(nóng)村買地建房屬于“逆城鎮(zhèn)化”行為，是堅(jiān)決不能允許的。據(jù)新華社

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 江海峰]