?　　年終歲末，面對(duì)沒有完成的“財(cái)政支出任務(wù)”，年底“突擊花錢”再引爭(zhēng)議。業(yè)內(nèi)人士指出，巨額的年底支出并非“突擊花錢”，有些實(shí)為集中支付，但群眾質(zhì)疑仍無(wú)法平息。對(duì)此，相關(guān)專家指出，群眾質(zhì)疑的背后，實(shí)質(zhì)上是不透明的財(cái)政支出和不夠細(xì)化的預(yù)算。

　　巨額資金待支引熱議

　　根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，1到10月份，全國(guó)財(cái)政支出92736億元，而預(yù)計(jì)全年的財(cái)政支出為124300億元，在年底兩個(gè)月中，有超過(guò)3.1萬(wàn)億元待支。如果考慮到2011年全國(guó)公共財(cái)政支出決算額超過(guò)預(yù)算額的 9% ，那么年底支出的錢可能會(huì)更多。消息一出，引來(lái)百姓一片質(zhì)疑。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少群眾都擔(dān)心政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位到年底會(huì)突擊花錢，“不怕花錢，就怕浪費(fèi)納稅人的錢”。一位基層政府機(jī)關(guān)辦公室人員告訴記者，由于今年的招待經(jīng)費(fèi)沒用完，為了防止明年招待費(fèi)用被削減，近期正忙著花錢。

　　現(xiàn)行預(yù)算體制導(dǎo)致

　　對(duì)于“突擊花錢”的質(zhì)疑，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明告訴記者，我們不能否認(rèn)有些部門存在“突擊花錢”的行為，但是兩月開支三萬(wàn)億元，應(yīng)該被稱為“集中支付”，這是由我們的預(yù)算體制決定的。

　　據(jù)了解，我國(guó)的預(yù)算執(zhí)行基本分為基本支出和項(xiàng)目支出，基本支出又分為人員工資和公務(wù)經(jīng)費(fèi)。一般而言，人員工資是每月比較固定的支出，公務(wù)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目支出則有可能出現(xiàn)月度不均衡，像工程款項(xiàng)支付、專項(xiàng)采購(gòu)等基本上都會(huì)放到年底支付。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心秘書長(zhǎng)張斌表示，之所以很多款項(xiàng)會(huì)到年底支付，與預(yù)算周期和自然年的不同期也有關(guān)。此外，專家指出，造成年底集中支付還和我國(guó)的預(yù)算方法有關(guān)。如果當(dāng)年的財(cái)政開支沒有用完，第二年的財(cái)政預(yù)算就可能會(huì)減少，這樣一來(lái)，單位并沒有足夠動(dòng)力去節(jié)約經(jīng)費(fèi)。

　　預(yù)算須細(xì)化且見“陽(yáng)光”

　　數(shù)據(jù)顯示，政府支出中年底集中支付的比例在不斷縮小。從2008年到2011年12月份開支全年支出占比為26.8%下降到18.6%。2012年1到10月份，財(cái)政支出已完成了預(yù)算的83.5%，今年12月份開支比重恐將進(jìn)一步降低。

　　人們對(duì)“突擊花錢”的質(zhì)疑，本質(zhì)上是對(duì)財(cái)政支出合理性的信任危機(jī)。對(duì)此，多位專家認(rèn)為，要想規(guī)避“突擊花錢”，減少公眾質(zhì)疑，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支體制的監(jiān)管、細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目以及加強(qiáng)財(cái)政收支的透明度。據(jù)新華社

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 曹海霞]