半島全媒體記者 王鑫鑫

目前，青島乃至全國都面臨人口出生率走低的現(xiàn)狀，養(yǎng)育成本高是主要原因之一。青島大學(xué)附屬婦女兒童醫(yī)院（青島市婦女兒童醫(yī)院）黨委書記、院長邢泉生代表一直關(guān)注嬰幼兒照護(hù)問題，為此，他帶來了加快嬰幼兒照護(hù)中心建設(shè)，落實好國家生育政策，減緩人口出生率下降速度的建議。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2016-2021年，我國人口出生率、自然增長率呈明顯下降趨勢。2021年末，全年人口出生率為7.52‰，創(chuàng)下1949年以來最低；自然增長率為0.34‰，為1961年以來首次跌破1‰。而在青島，近五年來全人口活產(chǎn)數(shù)呈斷崖式下降，呈現(xiàn)出人口出生數(shù)持續(xù)走低，老年人占比不斷升高的趨勢。分析人口出生率低的原因發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)育成本高是主要原因之一。尤其是職場母親往往會面臨個體自由空間、職業(yè)發(fā)展空間的雙重擠壓，以及來自孩子養(yǎng)育和職業(yè)發(fā)展的雙重壓力。過去各級各類單位，包括廠礦企業(yè)和事業(yè)單位都配有自己的托兒所，父母上班時可將孩子安置在內(nèi)部托兒所，除了有專業(yè)照護(hù)人員外，父母在工作之余可探望照料，極大減輕了養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

在這種背景下，青島市積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，城陽區(qū)成為青島市首家3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范區(qū)。“但整體看來，服務(wù)供給量與服務(wù)需求尚有一定差距，照護(hù)服務(wù)、照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展還是較為薄弱。”為此，邢泉生代表建議把照護(hù)服務(wù)納入民生服務(wù)范疇，加大財政投入，動員社會力量參與，從城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面發(fā)力，營造生育友好環(huán)境、建設(shè)兒童友好型城市。對于如何具體實施，他給出了3點相關(guān)建議。

他建議依托婦幼保健機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢，以醫(yī)育結(jié)合的方式建設(shè)市、區(qū)兩級嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心和指導(dǎo)中心，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，促進(jìn)照護(hù)中心在人員、服務(wù)和硬件配置上的規(guī)范化和科學(xué)化，為全市嬰幼兒家庭和托育機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)可及的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)嬰幼兒健康成長。

“ 鼓勵和支持有條件的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，探索面向本單位職員的內(nèi)部照護(hù)中心建設(shè)。”第二個建議中，他提到了可根據(jù)實際情況，以單獨(dú)或聯(lián)合建設(shè)的方式，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。一是解決嬰幼兒照看問題，降低撫育成本；二是方便接送，節(jié)省時間成本。有助于推動國家生育政策的落實。

此外，他還建議采取多種方式鼓勵和支持社會力量參與普惠性照護(hù)撫育服務(wù)供給。鼓勵地方政府通過采取提供場地、減免租金、減稅降費(fèi)等政策措施，加大對社會力量開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度。