半島全媒體記者 李曉哲 徐杰 王雪 白菊

1月12日，在青島市第十六屆人民代表大會第五次會議上，青島市中級人民法院院長李方民作青島市中級人民法院工作報告。報告指出，過去一年，全市法院共辦結各類案件283950件，其中市中院辦結28283件，同比分別上升14%、7.3%，司法職能有效發揮，各項工作取得新進展。

“官員出庭又出聲”成為常態

參與常態化疫情防控方面，出臺服務保障疫情防控意見，依法嚴懲涉疫情防控犯罪。妥善處理涉疫情經濟糾紛，北京某呼吸機生產企業因欠款被起訴，中院4小時內組織完成聽證并裁定解凍，確保防疫物資生產不受影響。改建互聯網法庭209個，網上立案28萬件，在線開庭審理案件2.1萬件，電子送達23.7萬件次，努力減少疫情對訴訟活動的影響。根據市、區統一部署，組織1400余名干警深入基層社區參與防控，在抗疫一線彰顯政治擔當。

營造法治化營商環境方面，審結合同、公司股權等商事案件93034件，解決爭議標的573.6億元。出臺保障企業家合法權益服務企業高質量發展12條意見，制定服務上合示范區、山東自貿區青島片區建設25條舉措，實地走訪120余家企業，發布涉國企、民企等法律風險防控白皮書。落實市人大常委會決議，配合自然資源部門盤活涉21個項目閑置土地3347畝，其中司法查封閑置土地19宗800.1畝。

服務打好三大攻堅戰方面，助力防范化解金融風險，審結非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉金融犯罪案件177件，為11456名受害人挽回損失1.8億元；審結金融糾紛案件68740件，解決爭議標的383億元。市南、嘮山等法院通過搭建線上速裁平臺，審結涉某消費金融公司小額貸款糾紛3.7萬件，實現回款1.3億元。助力精準脫貧攻堅，審結土地承包流轉、征地補償等涉農案件1236件，快速執行撂荒土地流轉案，及時將黃島5個村莊2000畝耕地交付農民耕種。助力打贏污染防治攻堅戰，推進環資審判機構全覆蓋，審結環境資源案件2241件。胡某非法狩獵野生鳥類被提起民事公益訴訟，被判令公益勞動80天。

服務新舊動能轉換重大工程方面，發揮知識產權司法保護主導作用，審結專利權、著作權等知識產權案件3280件。健全覆蓋膠東五市及東營的跨域審判機制，審結發明專利、植物新品種等跨域管轄案件389件，努力打造半島創新司法保護新高地。成立青島破產法庭，推動成立破產管理人協會，審結破產案件156件，盤活資金18.5億元，完成45家“僵尸企業”司法處置任務。

服務“一帶一路”國際合作新平臺建設方面，審結涉外、涉港澳臺案件479件，案件涉及53個國家和地區。中院在自貿區設立知識產權巡回法庭，與海關等部門共建知識產權糾紛快速解決機制，在上合示范區設立涉外巡回法庭。黃島、膠州法院立足區位優勢，為“兩區”企業確定聯絡專員，提供精準司法服務。

服務打造“三化三型”政務服務環境方面，審結政府信息公開、土地房屋征遷等行政訴訟案件2519件，辦理行政機關申請執行案件4490件。推動行政機關負責人出庭率全年保持100%,應訴水平、化解效果明顯提升，“官員出庭又出聲”成為常態，“出庭當一次被告勝過十次法治教育”成為共識。推動953件征地、拆遷等行政爭議訴訟外解決，依法保障重大項目建設。積極參與違建整治專項行動，審結涉違建別墅清理案件34件，審查亂占耕地建房非訴執行案件263件。

圓滿完成涉黑涉惡案件審結“清零”任務

全面打贏掃黑除惡專項斗爭收官之戰方面，堅決貫徹依法嚴懲方針，審結涉黑涉惡案件43件，判處罪犯356人，其中判處五年以上有期徒刑141人。涉黑犯罪首要分子顧尚福、顧尚榮染指基層政權、欺壓百姓，被判處有期徒刑二十五年。重拳“打財斷血”，判處沒收個人全部財產14人6.1億元，對264人并處或單處罰金1308.2萬元，網拍清底李曉慶案涉案“黑財”1246.9萬元。加大“深挖徹查”力度，排查移送犯罪線索12條。開展集中宣判4次，不斷壯大掃黑除惡聲勢。專項斗爭開展以來，全市法院共審結涉黑涉惡案件133件810人，圓滿完成案件“清零”任務。

堅決維護社會安全穩定方面，審結刑事案件6170件，判處罪犯7836人。其中，審結故意殺人、搶劫、詐騙等嚴重暴力犯罪案件和多發性侵財犯罪案件2687件。審結毒品犯罪案件303件，被告人呂曉春隱藏居民區生產麻黃素，被判處有期徒刑十年六個月，該案作為生產銷售制毒原料的典型，入選“全國法院十大毒品犯罪典型案例”。審結危害食品藥品安全犯罪案件92件，被告人張永森篡改生產日期銷售偽劣奶制品，被判處有期徒刑十五年。審結貪污、賄賂等職務犯罪案件63件，依法審理河南省政府原副省長徐光受賄案。

積極參與市域社會治理現代化建設方面，出臺服務保障“突破平度萊西攻勢”的意見，召開現場會推廣平度“無訟村莊（社區）”、萊西“法助農興”經驗。出臺推進人民法庭參與基層社會治理的意見。深化一站式多元解紛體系建設，與35個部門和組織共建訴前調解機制并納入法院調解平臺，通過多元方式化解糾紛8.5萬件。發送司法建議145件、發布審判白皮書11份。

對4.8萬名當事人適用“限高”措施

加強民生權益司法保障方面，審結就業、醫療、教育等民事案件66994件。其中，審結婚姻家事案件12539。審結勞動爭議案件5878件，某食品公司因拖欠工資被200余名職工告上法庭，經法院積極協調投資方，解開了企業現金流“死結”，既維護了職工權益，也幫助企業渡過了難關。為當事人緩減免交訴訟費132.3萬元，對127起案件的當事人發放司法救助金534萬元，讓困難群眾感受到社會主義法治的溫暖。

依法保護特殊群體合法權益方面，審結針對婦女兒童的暴力、虐待、拐賣等犯罪案件268件，向侵害未成年人的被告人發出從業禁止令4份。貫徹教育、感化、挽救方針，審結未成年人犯罪案件65件。積極推動平安校園建設，參與防治校園欺凌工作，依法審理“校園貸”、校園傷害等案件，帶著案例講好法治課，進校開展模擬法庭大賽、法治宣傳活動，護航青少年健康成長。

鞏固“基本解決執行難”成果方面，執結案件76381件，執行到位金額239.2億元。精準實施信用懲戒，對4.8萬名當事人適用“限高”措施，及時對已履行義務的1.6萬名當事人解除限制。強力攻堅財產處置難題，探索執行法官“直播帶貨”“VR看房”，通過網拍方式成交50.7億元，其中城陽某地塊成交額8.4億元，溢價率達到55%,實現了多方共贏。推廣建立執行和解中心，開展“藍色風暴”等系列執行行動396次，涉黨政機關執行案件實現全面“清零”。

深入開展信訪積案化解攻堅方面，實施聯治、聯動、聯創“法信工程”，與地方黨委政府共同推進信訪糾紛預防化解，開展涉訴信訪專項整治，全市法院進京赴省訪同比下降70.8%。實行信訪積案頂格辦理，院領導帶頭包案，省法院交辦的93件、市委交辦的64件涉訴信訪積案全部化解。推動律師代理申訴工作，將更多信訪糾紛納入法治軌道，市中院來信來訪同比下降12%。

弘揚社會主義法治精神方面，把熱點案件審理辦成法治公開課，發布弘揚社會主義核心價值觀十大典型案例，其中段某在微博侮辱漫罵他人，被判令公開道歉并賠償3萬元，警示網絡空間不是“法外之地”；劉某因救助他人在地窖室息死亡，受益方被判令給予適當補償，鼓勵危難相助、見義勇為；單某因泄私憤從八樓住處拋擲酒瓶，被依法追究刑事責任，讓高空拋物者為“任性”行為買單。

案件平均辦案周期由91天縮短為60天

市中院工作報告提出，去年市中院全面落實司法責任制改革，加強審判權運行的監督制約，優化辦案模式，推動法院管理的規范化、智能化，努力提升司法質效和司法公信力。

全面落實司法責任制方面，健全法官動態調整機制，遴選員額法官61名，核準退出23名。突出法官辦案主體地位，加強新型審判團隊建設，完善員額法官、司法輔助人員權責清單和工作規范。推進院庭長辦理重大、疑難、復雜案件，全市法院院庭長審結案件14萬件，占結案總數的49.4%。

規范審判權力運行方面，完善院庭長管理監督、案件評查制度，規范審判委員會議題討論程序，建立專業法官會議工作規則，發揮重大疑難案件集體把關作用。充分發揮程序監督糾錯功能，審結二審案件16094件、再審案件444件，其中改判或發回重審2057件。與檢察院共同出臺加強法律監督工作的意見，審結抗訴案件91件，其中改判或發回重審37件。堅持以公開促公正，裁判文書上網24.1萬篇，庭審直播3.2萬場，觀看量2414萬人次。全市法院一審后當事人服判息訴率達到90.1%，高于全省平均水平。

深入推進辦案模式改革方面，全市法院共組建速裁團隊65個，審理案件8.3萬件，其中中院2個速裁團隊用10%的民商事法官力量審理了32%的案件。全面應用全流程網上辦案系統，為當事人提供自助立案、在線繳費、遠程庭審等訴訟服務，提升審判工作效能。案件平均辦案周期由91天縮短為60天，員額法官人均辦案357件，同比增加33.2件，人均辦案數位居全省前列。

全面加強基層基礎建設方面，為基層法院補充員額法官59名、司法輔助人員121名，中院選拔12名、基層法院選拔5名干部互派掛職。

■2021年工作安排

市中院工作報告指出，2021年是“十四五”規劃的開局之年，全市法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實市委實施“項目落地年”、縱深推進15個攻勢等工作部署，立足新發展階段，圍繞貫徹新發展理念、服務新發展格局、推動高質量發展，全面加強各項工作，努力為“十四五”開好局、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供有力司法服務。

始終堅持黨的絕對領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

始終堅持服務大局，服務保障經濟高質量發展。

始終堅持總體國家安全觀，促進更高水平的平安青島建設。

以人民為中心，維護人民群眾合法權益。

從嚴管理，建設忠誠干凈擔當的法院隊伍。