文/半島全媒體特派記者　李紅梅劉丹陽(yáng)　李曉哲　圖/山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院提供

“建設(shè)好膠東經(jīng)濟(jì)圈,首要的就是畫(huà)好面向現(xiàn)代化的藍(lán)圖。”12月8日在北京舉行的膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)上,全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民在主旨演講中說(shuō)。

當(dāng)天的大會(huì)上,山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃所所長(zhǎng)邵光平受膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室委托,發(fā)布了《膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃思路》。

2020年,是膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化全面起勢(shì)的一年,也是“十三五”收官、謀劃“十四五”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。透過(guò)這份規(guī)劃思路,一幅更加清晰的膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化的發(fā)展圖景鋪陳開(kāi)來(lái)。

由膠東五市聯(lián)合編制的《膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),系統(tǒng)謀劃未來(lái)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域,形成合作共識(shí),對(duì)充分發(fā)揮膠東五市各自比較優(yōu)勢(shì)、凝聚發(fā)展合力,促進(jìn)五市一體化發(fā)展建設(shè),全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)能級(jí)、綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力,提升山東半島城市群龍頭作用,服務(wù)帶動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。

1明確三大戰(zhàn)略定位

《規(guī)劃》基于膠東經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和資源生態(tài)現(xiàn)狀,分析一體化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足,著眼全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局,發(fā)揮膠東經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先、智能制造發(fā)達(dá)、開(kāi)放程度較高等特色優(yōu)勢(shì),明確提出打造國(guó)際海洋創(chuàng)新中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、黃河流域開(kāi)放門(mén)戶三大戰(zhàn)略定位。

膠東經(jīng)濟(jì)圈各類海洋高端人才、涉海高端平臺(tái)位居全國(guó)、全球前列,隨著青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、青島院士港等高端平臺(tái)加快集聚,打造國(guó)際海洋創(chuàng)新中心,膠東經(jīng)濟(jì)圈蓄勢(shì)待發(fā)。

膠東經(jīng)濟(jì)圈是中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)祥地,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚,產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全,是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐,具備成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

膠東經(jīng)濟(jì)圈是黃河流域最便捷出海口,是東聯(lián)日韓、西接亞歐國(guó)際物流大通道的東方橋頭堡,打造黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶,有利于在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、作示范。

2確立六大發(fā)展目標(biāo)

《規(guī)劃》錨定2025年發(fā)展目標(biāo),初步確立功能完備、布局合理的區(qū)域一體化新格局、打造創(chuàng)新引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展制高地、全面構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)新體系、基本建成國(guó)家新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、顯著提升生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力、健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制六大發(fā)展目標(biāo)。

基于膠東經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土(海洋)空間開(kāi)發(fā)和保護(hù)整體現(xiàn)狀和水平,強(qiáng)化膠東經(jīng)濟(jì)圈五市國(guó)土空間規(guī)劃的落實(shí)落位與協(xié)調(diào)布局,優(yōu)化膠東經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)整體格局。構(gòu)建新型的開(kāi)放式的城鎮(zhèn)空間格局與城鄉(xiāng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò),積極推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展,強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角、東北地區(qū)以及中西部地區(qū)聯(lián)系,深度融入全省、全國(guó)和全球城市網(wǎng)絡(luò)。

基于新發(fā)展理念,以提升綜合服務(wù)能級(jí)、助推全省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為根本,構(gòu)筑“一核引領(lǐng)、軸帶展開(kāi)、灣區(qū)帶動(dòng),網(wǎng)絡(luò)共生”的空間布局。強(qiáng)化青島中心城市的輻射帶動(dòng)能力；依托交通軸、海岸帶,集聚各類要素資源,科學(xué)布局人口、經(jīng)濟(jì)承載空間,全面融入國(guó)內(nèi)大循環(huán),加快促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)；以膠州灣、芝罘灣、萊州灣為重點(diǎn),推進(jìn)青濰日、煙威同城化發(fā)展,培育壯大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)交通網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)五大網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建區(qū)域利益共同體、發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體。

3共建七個(gè)共同體

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌謀劃,《規(guī)劃》明確膠東經(jīng)濟(jì)圈共建七個(gè)共同體任務(wù)。

共建高效率設(shè)施共同體。建設(shè)軌道上的交通圈,構(gòu)建膠東“1小時(shí)通勤圈”,全面形成四網(wǎng)融合、陸海聯(lián)動(dòng)、外聯(lián)內(nèi)暢的綜合運(yùn)輸通道,協(xié)同謀劃跨區(qū)域能源、水利、信息等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依托信息基礎(chǔ)設(shè)施打造“數(shù)字半島”。

共建創(chuàng)新引領(lǐng)共同體。培育形成以青島為龍頭的科技創(chuàng)新策源地,搭建智能創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),構(gòu)建區(qū)域科創(chuàng)走廊,加快科技成果產(chǎn)業(yè)化,共筑創(chuàng)新生態(tài)圈。

共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。打造以青島為龍頭、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)為帶動(dòng)、臨港經(jīng)濟(jì)為支撐的經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)功能布局。培育高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、新一帶信息技術(shù)、高端服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能,打造一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

共建藍(lán)色海洋共同體。落實(shí)“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略要求,著手做好經(jīng)略海洋的文章,統(tǒng)籌整合沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源。依托青島藍(lán)谷、青島西海岸新區(qū)兩大海洋創(chuàng)新載體,整合涉海高校、科研機(jī)構(gòu)和科考平臺(tái)三類海洋創(chuàng)新資源,增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新能力；依托海洋生態(tài)保護(hù)、陸海污染防治、資源循環(huán)利用、海洋監(jiān)測(cè)四大體系建設(shè)推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)；依托山東省港口集團(tuán)、青煙日三大主要港口、威濰地區(qū)性重要港口打造世界一流海洋港口集群；依托青島船舶與海洋工程、煙臺(tái)海洋智造、濰坊動(dòng)力裝備、威海海洋生物與健康食品、威海及日照海洋生態(tài)牧場(chǎng)五大涉海產(chǎn)業(yè)集群打造海洋全產(chǎn)業(yè)鏈。

共建綠色生態(tài)共同體。嚴(yán)格保護(hù)擁翠凝碧的膠東半島低山丘陵區(qū),以山脈、河流、海岸、海島為骨架,統(tǒng)籌推進(jìn)“山海灣島林田河”等戰(zhàn)略性生態(tài)資源保護(hù),構(gòu)建“一心一帶一屏多廊道”的生態(tài)保護(hù)格局。實(shí)施八大生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、六大聯(lián)防聯(lián)控措施、四大協(xié)同治理方案,突出生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共保。

共建高水平開(kāi)放共同體。依托中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青煙片區(qū)、中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)等各類高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái),以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng),以深化與日韓合作為重點(diǎn),搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)新機(jī)遇,拓展一體化發(fā)展的空間,構(gòu)建東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的高水平開(kāi)放格局。

共建高品質(zhì)生活共同體。圍繞均等化、普惠化、便利化,構(gòu)建多層級(jí)的生活服務(wù)圈,推進(jìn)各類公共服務(wù)領(lǐng)域合作發(fā)展,實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“—網(wǎng)通辦”。

膠東交通一體化方案出爐　5年1500公里,打造“軌道上的膠東經(jīng)濟(jì)圈”

12月8日,膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)在北京舉辦。交通的一體化,不僅關(guān)系著居民出行便利,也影響著膠東經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)版圖和文旅藍(lán)圖描繪。

在展望“十四五”階段,山東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司副總經(jīng)理李貽武發(fā)布《膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化方案研究》。李貽武表示,交通一體化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各種生產(chǎn)要素有效、合理的流動(dòng)的前提。因此,在規(guī)劃膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照五市一體化發(fā)展過(guò)程中,膠東五市從深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局出發(fā),率先開(kāi)展膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化方案研究。

據(jù)介紹,為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于在新時(shí)代實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的工作部署,加快膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照五市一體化發(fā)展,深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,膠東五市堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、一體推進(jìn),率先開(kāi)展膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化方案研究,致力于構(gòu)建外部與國(guó)際國(guó)內(nèi)暢通、內(nèi)部五市快捷通達(dá)的綜合運(yùn)輸通道,打造“陸海空天地”綜合交通樞紐,構(gòu)建高速鐵路“半島環(huán)”和高等級(jí)公路“一張網(wǎng)”,形成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),打造膠東“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化重點(diǎn)任務(wù)可以概括為打造“兩群兩網(wǎng)兩化”:

建設(shè)“協(xié)同發(fā)展的世界一流港口群”,打造國(guó)際航運(yùn)中心。做大做強(qiáng)山東港口集團(tuán),加快港口資源融合、耦合發(fā)展,提升區(qū)域港口群整體能級(jí)。到2025年,港口貨物吞吐量達(dá)到17.2億噸,集裝箱吞吐量達(dá)到3700萬(wàn)標(biāo)箱。

培育“便捷高效的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群”,打造國(guó)際樞紐空港。按照省統(tǒng)一部署,推進(jìn)五市機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展,提升航空運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)模。到2025年,機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量力爭(zhēng)翻一番,力爭(zhēng)突破8000萬(wàn)人次。

打造四網(wǎng)融合、五市快速直達(dá)的“軌道交通網(wǎng)”。多向融入國(guó)家干線鐵路,持續(xù)完善五市城際鐵路,加快推進(jìn)建設(shè)市域(郊)鐵路,推動(dòng)干線、城際、市域(郊)鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”,重點(diǎn)推進(jìn)青島至日照、青島經(jīng)平度至萊州等鐵路規(guī)劃建設(shè)。到2025年,推進(jìn)約1500公里、總投資2200億元的軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),打造“軌道上的膠東經(jīng)濟(jì)圈”。

建設(shè)市縣直達(dá)、快速便捷的“高等級(jí)公路網(wǎng)”。完善膠東五市高速公路主骨架,提高高速公路路網(wǎng)密度,開(kāi)展高速公路擴(kuò)容和國(guó)省道提升改造。到2025年,推進(jìn)約900公里、總投資1400億元的高速公路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。

構(gòu)建“一體化”的綜合交通樞紐。按照立體、多元、便捷的理念,重點(diǎn)打造五市機(jī)場(chǎng)、鐵路等一批綜合客運(yùn)樞紐,實(shí)現(xiàn)“零距離”換乘。

推進(jìn)“便利化”的區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)。圍繞客運(yùn)一體化、貨運(yùn)一單制、交通一卡通和信息服務(wù)一站式,加快完善膠東五市高品質(zhì)、高效率的客貨運(yùn)輸服務(wù)。

下一步,膠東五市將善謀劃、重推動(dòng)、抓落實(shí),合力推動(dòng)交通一體化發(fā)展邁上更高臺(tái)階。