史洪舉

十三屆全國人大常委會第二十一次會議8日下午分組審議了預防未成年人犯罪法修訂草案二審稿,與會人員就如何進一步明確專門教育相關規定,更好改革完善收容教養制度展開熱議。(8月9日新華社)

一直以來,根據相關法律法規,未滿16周歲者有嚴重“犯罪行為”,但又不能施加刑事制裁的,可由政府收容教養。但遺憾的是,由于這些規定過于原則,不具有操作性。加之實踐中很多地方沒有設立專門的收容教養機構和場所,也沒有比較成熟的做法,以致無法落實。這導致很多施暴的“熊孩子”根本嘗不到苦果,不會樹立對法律的敬畏。這既是對公平正義的戕害,也是對受害人的極大不公,甚至釀發同態復仇事件。

明確專門學校和專門教育的法律定位并加以落實,可以解決當前對犯錯“熊孩子”無法矯正的“空檔”問題。特別是,“收容教養”具有一定的負面色彩,被收容教養的未成年人有可能被貼上標簽,受到歧視。一些家長也會有此擔憂而排斥“收容教養”。而“專門教育”具有中性色彩,以此取代“收容教養”,可以有效免除這一尷尬。

擬增設的“專門教育”制度還有其他亮點。比如,對于“觸犯刑法”而因年齡問題不受處罰的未成年人,可以送入專門學校。對于有其他嚴重不良行為的未成年人,其監護人、學校也可申請將其送入專門學校。省級政府則應至少確定一所專門學校,分級分類進行教育和矯治,有針對性地開展道德教育、法治教育、心理健康教育。

可以說,以“專門教育”取代“收容教養”并加以落實,是對犯錯未成年人的切實負責,也是對公平正義的負責。是對家長不會管教、無力管教、過度溺愛、學校“不敢管”的有力糾偏。