張建華代表。(本人供圖)

半島特派記者　肖玲玲　李曉哲

2020年,是新華錦集團有限公司董事長張建華連續第8年作為全國人大代表出席全國“兩會”。今年,他提交的是關于加快先行先試推動上合示范區建設的建議。“上合示范區作為國家戰略,需要頂層設計政策賦能,希望在物流樞紐、關稅政策、相關配額、金融開放等各個方面給予重點支持。”

賦予先行先試權力

張建華表示,上合示范區是上合組織青島峰會取得的重大經貿成果,也是國家賦予青島的重要任務。“上合示范區西聯中亞歐洲,南通南亞東盟,東接日韓亞太,在國家開放大格局中承擔著重要的角色。”為此,他建議山東省把深耕日韓市場提高到更為重要的位置,將青島上合示范區建設成為東連日韓、西接上合示范區“一帶一路”國家的貿易樞紐地、商品深加工基地。另一方面,“上合示范區作為國家戰略,需要頂層設計政策賦能,希望在物流樞紐、關稅政策、相關配額、金融開放等各個方面給予重點支持。”

具體來看,張建華在建議中提出,賦予示范區探索自貿區(港)相關政策中的先行先試權力,形成創新成果,進一步增強示范區對大項目、好項目、強項目的吸引力。

推行貿易便利化政策

“經貿合作是上合示范區建設的基礎和先導,進一步拓展提升青島與上合組織國家地方經貿合作是提升上合示范區成效和影響力的重中之重。”張建華表示,建議啟動我國同上合組織國家關稅稅則協商談判,提高貿易便利化水平,降低通關成本,進一步擴大開放,深化與上合組織國家經貿合作。同時,支持示范區探索與上合國家之間的地方經貿合作機制,在上合國家推行貿易便利化政策。建議給予上合示范區特殊單項便利化政策,按照“境內關外”管理模式(不需要報關),在上合示范區劃定特殊監管區域,允許發展面向上合組織國家的轉口貿易。建議國家充分發揮上合示范區唯一性優勢,支持在上合示范區開展原油非國營貿易進口、油品貿易跨境人民幣結算便利化試點、油品離岸貿易等業務,促進上合示范區大宗商品對外貿易發展。

“在稅收等方面給予優惠政策,強化上合示范區對企業和人才的吸引力。”張建華說,建議支持上合示范區符合條件的企業和高端人才、緊缺人才,在稅收方面給予一定優惠；另外,建議在高端專業人才柔性引進及管理使用政策方面予以支持。

增強青島口岸輻射內陸功能

張建華還建議充分發揮歐亞班列的作用,“將上合示范區青島多式聯運中心作為歐亞班列的始發站,進一步強化青島中心站與前灣港間集裝箱轉運班列‘公交化’運輸模式,推進開通更多的青島至歐洲、中亞乃至東南亞的國際班列,增強青島口岸服務輻射內陸地區的功能,打造上合示范區國際多式聯運物流貿易大通道。”

在加強金融支持,拓展示范區金融領域對外開放和服務功能方面,“建議在上合示范區開展自由貿易賬戶,開展跨境人民幣結算業務創新；為便于雙向投資,建議增加合格境內有限合伙人(QDLP)和合格境內投資企業(QDIE)的總額度；支持示范區建立上合銀行等金融機構,推廣人民幣在上合國家內的結算和互換,促進與上合國家之間的產能合作及相互投資。”

談外貿 “六穩六保”助力外貿行業重返正軌

在青島,談起外貿,新華錦集團是一個繞不開的企業。今年受疫情影響,外貿企業也面臨著嚴峻考驗。而此次參加兩會,張建華對外貿行業的未來充滿信心。

“中央在‘六穩’基礎上提出‘六保’,體現了中央在實事求是的基礎上,強調兜住底線、守好基本盤,增強底線思維。體現了對目前遇到的困難、風險和不確定性充分估計的責任和擔當。”張建華表示,穩外貿、穩外資,是當前全面做好“六穩”工作,落實“六保”任務的重要內容。中央、省、市各級均出臺了一系列減稅降費、援企穩崗的真金白銀的“實招”,青島市推出了《關于穩外貿保主體若干政策措施》,結合外貿企業實際需求,提出39條“硬核”措施,穩住外貿基本盤。“作為一家以外貿為主業的企業集團,新華錦集團也切實從各項政策中受益,目前已經累計獲得1800多萬元的扶持補貼,這大大堅定了我們應對危機的信心。”

而對于外貿企業來說,張建華表示,一方面要充分利用國家、省、市各級出臺的有利政策,另一方面也要從自身做起,加快新模式、新業態的探索創新,加快供應鏈建設,探索跨境電商、線上“新零售”等模式。“我們集團下屬的一家發制品公司,在疫情期間,將品控、研發等工作轉到線上,研發出了適合家庭使用的產品,無需通過經銷商而直接賣給消費者,受到了消費者的歡迎。”

另外,張建華表示,今年的政府工作報告中提出要推進更高水平對外開放,穩住外貿外資基本盤。“這對外貿企業來說,釋放了巨大的鼓舞信號,相信在各項政策措施的落實過程中,廣大外貿企業一定能化危為機,下好先手棋。”