□文/圖　半島記者　徐杰　婁花　李曉哲

今年市政府工作報(bào)告中指出,要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,探索市域社會(huì)治理新模式。作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部分,信用體系、法治建設(shè)、一次辦好、法治環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)等關(guān)鍵詞在今年市兩會(huì)上引起熱議,代表們紛紛建言如何探索市域社會(huì)治理新模式。

市人大代表　王艷艷　建立全民信用記錄和評(píng)價(jià)體系

今年市政府工作報(bào)告中指出,要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,探索市域社會(huì)治理新模式。要建設(shè)誠信政府,促進(jìn)商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè),政府帶頭強(qiáng)化全社會(huì)契約精神。在市兩會(huì)上,市人大代表、平度市第九中學(xué)副校長王艷艷就重點(diǎn)關(guān)注了這一領(lǐng)域的話題,并帶來了關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、提升島城社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的相關(guān)建議。

“社會(huì)治理是國家治理的重要方面,社會(huì)信用體系是抓好社會(huì)治理的有效手段。從實(shí)踐來看,信用在城市管理、農(nóng)民工欠薪等社會(huì)治理領(lǐng)域已發(fā)揮重要作用。”王艷艷介紹,有些城市將信用應(yīng)用嵌入到環(huán)境衛(wèi)生、居民管理、渣土運(yùn)輸?shù)瘸鞘泄芾砀鱾€(gè)環(huán)節(jié)中,大到貸款審批、交通違法,小到隨地吐痰、亂扔垃圾等行為,都納入了信用管理范圍,大大提升了城市的治理水平和文明建設(shè)水平。王艷艷建議,在全市探索建設(shè)以社會(huì)信用體系為核心的社會(huì)治理機(jī)制,建立全體社會(huì)成員信用記錄和評(píng)價(jià)體系,健全信用積分和分類管理機(jī)制,深化獎(jiǎng)懲手段,大力營造良好的社會(huì)信用環(huán)境,推進(jìn)本市社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

要探索信用評(píng)價(jià)應(yīng)用,在行業(yè)監(jiān)管方面,通過壓實(shí)行業(yè)信用建設(shè)責(zé)任、搭建行業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)、推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管等方式,推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)落地落實(shí)；在農(nóng)村治理方面,推動(dòng)信用與新時(shí)代文明實(shí)踐、美麗鄉(xiāng)村、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作有機(jī)結(jié)合起來,與黨的建設(shè)、民生建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、平安建設(shè)、駐地管理等日常工作結(jié)合起來,將農(nóng)村信用管理轉(zhuǎn)化成農(nóng)村治理的有效抓手。

市人大代表　亓蓉　加強(qiáng)培訓(xùn),擴(kuò)大陪審員參審范圍

今年市政府工作報(bào)告中提出,要營造公平公正的法治環(huán)境,推進(jìn)法治政府建設(shè),自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作,法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為。市人大代表、青島市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局副局長亓蓉就關(guān)注了這一話題,她以人民陪審員制度舉例介紹,我國的人民陪審員制度,是中國民主政治的組成部分,作為合議庭組成成員直接參與司法實(shí)踐活動(dòng)的一種司法制度。

“在人民陪審員制度實(shí)施過程中也遇到了一定困難和問題,使人民陪審員制度未能充分發(fā)揮作用體現(xiàn)其價(jià)值。”亓蓉建議,應(yīng)擴(kuò)大人民陪審員的參審范圍,提高人民陪審員的準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)對(duì)已選人民陪審員的培訓(xùn),增加培訓(xùn)力度和頻次,使培訓(xùn)形式多樣化,增強(qiáng)人民陪審員的陪審能力。建立人民陪審員參與審理時(shí)的職責(zé)機(jī)制,強(qiáng)調(diào)其法定義務(wù),避免陪審員在參與案件審理中出現(xiàn)任意性。在明確權(quán)利的基礎(chǔ)上,應(yīng)該確立陪審員負(fù)有同審判員同樣的義務(wù),建立起比較完整的人民陪審員參與案件審判行使權(quán)利的職責(zé)體系。

同時(shí),還應(yīng)建立人民陪審員的激勵(lì)和監(jiān)督懲罰機(jī)制,進(jìn)一步明確人民陪審員的權(quán)利和義務(wù)。“建議對(duì)人民陪審員進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶I(yè)劃分,一般的民事及簡單刑事案件中,只要具備行為能力、有一定社會(huì)閱歷、無犯罪記錄、無重大不良道德記錄人民陪審員都可參與。對(duì)于商事、行政、復(fù)雜刑事案件,人民陪審員除了上述條件以外,還應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。這樣可以發(fā)揮人民陪審員對(duì)本行業(yè)的熟知優(yōu)勢(shì),也有利于充分發(fā)揮人民陪審員的監(jiān)督作用。”亓蓉說。