本報(bào)評論員　王學(xué)義

針對近年來時有發(fā)生的窨井“吃人、傷人”事件,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合下發(fā)意見,就辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件作出系統(tǒng)規(guī)定,依法懲治涉窨井蓋犯罪。(4月22日新華社)

窨井蓋雖小,但直接關(guān)系到市民“腳底下的安全”。窨井“吃人、傷人”事件有多么頻發(fā)呢?據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅2017年至2019年新聞媒體報(bào)道的窨井“吃人、傷人”事件就有70余件。可以說,涉窨井蓋相關(guān)犯罪,已經(jīng)嚴(yán)重侵犯了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。此次,兩高一部聯(lián)合下發(fā)意見,體現(xiàn)了對民生關(guān)切的積極回應(yīng)。

此次意見的創(chuàng)新性是顯而易見的。其一,突出系統(tǒng)性。這是首次就辦理窨井蓋相關(guān)刑事案件作出系統(tǒng)規(guī)定。意見出臺后,司法機(jī)關(guān)可以更有針對性地打擊涉窨井蓋的各類犯罪行為,糾正以往對這一類犯罪打擊不夠有力、罪名適用不夠準(zhǔn)確等問題。如此既能讓犯罪分子罰當(dāng)其罪,也能督促司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格辦案,凡是觸犯刑律的,決不能只做治安處罰了之。

其二,突出保護(hù)公共利益。盜竊、破壞公共場所尤其是人流、車流密集場所的窨井蓋,其本質(zhì)是危害公共安全,而不僅是侵犯公共財(cái)物所有權(quán)。意見按照法益優(yōu)先保護(hù)順序,將危害公共安全類犯罪放在首位,對于盜竊、破壞窨井蓋行為,根據(jù)窨井蓋所處位置和行為方式分別認(rèn)定是否構(gòu)成破壞交通設(shè)施罪、以危險方法危害公共安全罪等罪名。同時,還將盜竊罪、故意毀壞財(cái)物罪作為兜底性罪名作出規(guī)定。這體現(xiàn)了對相關(guān)罪名的全覆蓋。

其三,突出打擊涉窨井蓋職務(wù)類犯罪與普通刑事犯罪并重,給相關(guān)管理者敲響了警鐘。窨井“吃人、傷人”事件頻頻發(fā)生,究其原因,除了對盜竊、破壞窨井蓋行為打擊不力之外,也與管理部門疏于管理、怠于履職有重要關(guān)系。在過去,我們多次從媒體上見到民眾被窨井“咬”傷后,想維權(quán)卻發(fā)現(xiàn)窨井“無人認(rèn)領(lǐng)”。這背后既因?yàn)椤熬琵堉嗡?quán)責(zé)不明”,又有各相關(guān)部門“拖、推、躲”等原因。此次意見明確打擊相關(guān)職務(wù)犯罪,將整個管理鏈條全部納入進(jìn)來,無疑會增加震懾力。此外,意見進(jìn)一步明確了“窨井蓋”的范圍。不光是市中心的,還包括城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中的窨井蓋以及其他井蓋。在城鄉(xiāng)一體化的背景下,這種廣義上的解釋有利于夯實(shí)責(zé)任。

當(dāng)下,我國正大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,像窨井蓋這種“老大難”問題是老百姓的痛點(diǎn)所在,理應(yīng)從制度上盡快予以解決。用刑法利劍守衛(wèi)群眾“腳下的安全”,正是以法治推動完善社會治理體系,守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,意義重大。