萊西市委書記莊增大。

文/圖　半島記者　劉笑笑(署名除外)

萬峰磅礴,必有主峰。招商引資是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大突破口,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不言而喻。今年春節(jié)上班第二天,萊西市召開市委常委會(huì),專題調(diào)度“雙招雙引”、項(xiàng)目建設(shè)工作,確定了新一年招商引資奮斗目標(biāo)——繼續(xù)加大“走出去”力度和項(xiàng)目調(diào)度促進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)“三百”目標(biāo),即新簽約、新開工、新竣工億元以上項(xiàng)目各100個(gè)以上。

“這次深圳之行,讓我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到自身存在的突出問題,進(jìn)一步明確了努力方向。”日前,萊西市委書記莊增大在接受半島記者專訪時(shí)表示,鵬城之行,讓自己切實(shí)感受到了責(zé)任感和緊迫感,“在下一步的工作中,萊西將強(qiáng)力推進(jìn)制度創(chuàng)新,堅(jiān)決打贏‘雙招雙引’戰(zhàn)役,為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市貢獻(xiàn)萊西力量。”

萊西將緊緊抓住青島市委發(fā)起“突破平度萊西攻勢(shì)”的戰(zhàn)略機(jī)遇,圍繞深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”,炸“碉堡”、攻“山頭”、打硬仗,培育一批具有引領(lǐng)性的示范樣板,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)“萊西模式”。

>>>定目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)一百”

“深圳創(chuàng)造的很多引領(lǐng)性、開拓性、示范性的寶貴經(jīng)驗(yàn),是學(xué)習(xí)的典范。”莊增大表示,學(xué)深圳、趕深圳,萊西市明確一個(gè)總目標(biāo),即實(shí)現(xiàn)新簽約、新開工、新竣工項(xiàng)目“三個(gè)一百”目標(biāo),打造一批新的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)——全國規(guī)模最大的純電動(dòng)新能源汽車生產(chǎn)基地,國內(nèi)一流的石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,全國領(lǐng)先的綠色建筑示范基地和推廣應(yīng)用樣板城市,國家級(jí)通航產(chǎn)業(yè)示范區(qū),全省規(guī)模最大、全國運(yùn)營最規(guī)范的基金小鎮(zhèn),加快建設(shè)半島先進(jìn)制造業(yè)基地。

“深圳的企業(yè)充滿了創(chuàng)活力,這與深圳著力打造一流營商環(huán)境的努力密不可分。好的成長環(huán)境助力了企業(yè)的發(fā)展壯大,從而又推動(dòng)了區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。”莊增大表示,“營商環(huán)境方面,凡是深圳能做到的,我們都要做到。”為此,萊西將深入推進(jìn)四項(xiàng)舉措。

“我們將首先組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì),按照‘一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)工作專班、一個(gè)市場化團(tuán)隊(duì)、一支產(chǎn)業(yè)基金、一套推進(jìn)方案’的‘配置’,將企業(yè)‘請(qǐng)進(jìn)來’。”莊增大表示,萊西將圍繞新能源汽車、智能制造、綠色建筑、食品飲料、石墨新材料、通用航空六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、休閑旅游等輔助產(chǎn)業(yè),構(gòu)建專業(yè)化招商體系,并對(duì)專業(yè)招商小組及中介招商機(jī)構(gòu)實(shí)行目標(biāo)評(píng)價(jià)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

“我們將以壯士斷腕的決心簡政放權(quán),以鉆石小鎮(zhèn)等項(xiàng)目為試點(diǎn),推行承諾制。”莊增大表示,萊西將繼續(xù)深化容缺預(yù)審、幫辦代辦,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,真正做到“拿地即開工”,打造全國一流營商環(huán)境,讓企業(yè)“留得住”。同時(shí),努力創(chuàng)建省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)示范市,為企業(yè)公平競爭“保駕護(hù)航”。“我們還將創(chuàng)新功能區(qū)管理體制,對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、姜山等重點(diǎn)功能區(qū),推動(dòng)去行政化,有效激活基層發(fā)展活力。”莊增大說。

>>>勇探索

發(fā)起深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”攻勢(shì)

萊西是“萊西經(jīng)驗(yàn)”的誕生地。29年前的“萊西會(huì)議”,明確了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,推廣了萊西市以黨支部為核心的村級(jí)組織“三配套”經(jīng)驗(yàn),澄清了當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的“土地包到戶,不用黨支部”等模糊認(rèn)識(shí)。進(jìn)入新時(shí)代,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,“三農(nóng)”工作發(fā)生深刻變化,特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、特色化的趨勢(shì)更加凸顯,對(duì)上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系提出了新的要求。因此,深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”,對(duì)于充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性,堅(jiān)持和全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)組織功能,推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系變革和生產(chǎn)力發(fā)展,具有十分重要的意義。

莊增大表示,近年來,萊西市圍繞深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”做了積極探索,取得了一定成效,“但離總書記講的示范引領(lǐng)作用,差距還很大,總書記要求我們勇探新路,這條新路還沒有完全探出來。”為此,圍繞貫徹落實(shí)總書記指示要求,他們召開多次專題會(huì)議,并組織赴杭州等地學(xué)習(xí),研究深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”工作方案,聚焦“把農(nóng)民組織起來”,充分發(fā)揮各級(jí)黨組織功能,整合農(nóng)村各類資源,有效對(duì)接市場,以組織振興帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興,引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。

群雁要靠頭雁領(lǐng)。“首先是重塑基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系。”莊增大說,借鑒安吉縣“村總支部+多個(gè)黨支部+自然村黨小組”模式,大力推行撤銷村委會(huì),積極探索能夠在全國起示范作用的經(jīng)驗(yàn)做法。實(shí)行“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”改革,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委更多領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。同時(shí),培育“職業(yè)黨建工作者”隊(duì)伍。探索從優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記、鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)干部中,選拔50名左右熟悉黨的基層工作、有情懷擔(dān)當(dāng)、立志扎根農(nóng)村的黨建工作者,落實(shí)職級(jí)待遇,重點(diǎn)派駐軟弱渙散、選不出帶頭人的村莊任職,著力破解部分村莊“無人選”、治理不到位、發(fā)展乏力問題。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著農(nóng)民的獲得感和幸福感。對(duì)此,莊增大表示,萊西要大力優(yōu)化村莊布局。以河頭店為試點(diǎn),整鎮(zhèn)推行合村并居,形成集中化居住、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)格局,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。其中,近期目標(biāo),調(diào)整200個(gè)左右村莊,把萊西合并成為600個(gè)左右村莊；遠(yuǎn)期目標(biāo),打造100個(gè)左右大社區(qū)。同時(shí),推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)。規(guī)劃啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)街示范村項(xiàng)目建設(shè),打造青島市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村12個(gè)、達(dá)標(biāo)村200個(gè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)、農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng),深化“廁所革命”,推進(jìn)環(huán)境治理生態(tài)化。

生產(chǎn)效率偏低,農(nóng)民純收入中來自傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重下降,今后又該“怎么種地”?莊增大給出了萊西的工作方案——要加快推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營。大力推行“黨組織+公司+合作社+村集體+農(nóng)戶”土地股份合作制改革,在馬連莊等鎮(zhèn)開展整村、整鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn),為資本、人才、技術(shù)下鄉(xiāng)拓展空間,新引進(jìn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。突出抓好河崖紅色教育基地、中建材智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、院上葡萄風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè),扶持廣大果蔬合作社等做大做強(qiáng),培育一批田園綜合體,努力打造三產(chǎn)融合新樣板。同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等改革。加快國開行授信資金落地,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源資本化。鼓勵(lì)農(nóng)村宅基地有償退出,適度放活農(nóng)民房屋使用權(quán)。推行“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式,鼓勵(lì)農(nóng)民將經(jīng)營權(quán)、設(shè)施裝備等折股量化參與農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

此外,還將強(qiáng)化村級(jí)配套組織建設(shè)。將村經(jīng)濟(jì)合作社培育成發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的主力軍,實(shí)行社會(huì)治理和公共服務(wù)一體化模式,逐步實(shí)現(xiàn)村莊治理體制向社區(qū)治理體制轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用,加強(qiáng)紅白理事會(huì)等群眾自治組織建設(shè),構(gòu)建全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多方共同參與的基層治理體系。

“我們將緊緊抓住青島市委發(fā)起‘突破平度萊西攻勢(shì)’的戰(zhàn)略機(jī)遇,圍繞深化拓展‘萊西經(jīng)驗(yàn)’,炸‘碉堡’、攻‘山頭’、打硬仗,培育一批具有引領(lǐng)性的示范樣板,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)‘萊西模式’。”莊增大說。

>>>新思路

推動(dòng)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)互融互促

生態(tài)是萊西市實(shí)現(xiàn)差別競爭、特色取勝的潛力所在,一直以來,萊西市委市政府高度重視綠色發(fā)展,不斷探索將生態(tài)屏障建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的新路徑。一棵棵甜梨、一株株法梧、一粒粒桑葚,搖身一變成了農(nóng)民手中的“搖錢樹”,不僅城市“得綠”,更使農(nóng)民得利,萊西市生態(tài)之城的綠色名片不斷擦亮。

莊增大表示,萊西將認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。在總體思路上,確定了“1+5+4”發(fā)展思路:“1”就是把建設(shè)大青島北部綠色崛起的典范之城作為萊西發(fā)展的總目標(biāo),在推動(dòng)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)互融互促、協(xié)調(diào)發(fā)展上走在前列。“5”就是進(jìn)一步明確萊西發(fā)展的5個(gè)具體目標(biāo),即現(xiàn)代化區(qū)域性次中心城市、青島先進(jìn)制造業(yè)基地、半島交通物流中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國際休閑旅游目的地。“4”就是大力實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐、融合發(fā)展”4大戰(zhàn)略,堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,打好生態(tài)這張王牌,做好“無中生有”“有中生新”兩篇文章,著力發(fā)展最能體現(xiàn)萊西生態(tài)稟賦的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,努力實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”“換道超車”。

在產(chǎn)業(yè)布局上,堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合,確定了“雙核驅(qū)動(dòng)、兩帶展開、八區(qū)支撐”發(fā)展布局,著力打造配套完善、產(chǎn)業(yè)集聚、各具特色的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。城區(qū)作為北部核心,突出質(zhì)態(tài)提升,完善城市功能,著力發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),全面提升城市綜合承載力。姜山作為南部核心,放大新能源汽車、基金小鎮(zhèn)先發(fā)優(yōu)勢(shì),增創(chuàng)先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),加速邁向全省一流強(qiáng)鎮(zhèn)。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)功能區(qū)集中,提升產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶,依托大沽河生態(tài)軸,整合沿線農(nóng)業(yè)、文化、旅游等資源,打造“田園萊西”“樂在萊西”。統(tǒng)籌推進(jìn)夏格莊綠色建筑小鎮(zhèn)、南墅石墨文化小鎮(zhèn)、店埠航空文化小鎮(zhèn)、院上葡萄風(fēng)情小鎮(zhèn)、馬連莊紅色小鎮(zhèn)、河頭店物流小鎮(zhèn)等平臺(tái)建設(shè),提高區(qū)域發(fā)展競爭力。

萊西“1+5+4”發(fā)展思路

●“1”就是把建設(shè)大青島北部綠色崛起的典范之城作為萊西發(fā)展的總目標(biāo),在推動(dòng)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)互融互促、協(xié)調(diào)發(fā)展上走在前列。

●“5”就是5個(gè)具體目標(biāo),即現(xiàn)代化區(qū)域性次中心城市、青島先進(jìn)制造業(yè)基地、半島交通物流中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國際休閑旅游目的地。

●“4”就是大力實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐、融合發(fā)展”4大戰(zhàn)略。

美麗的萊西月湖。　李友書　攝

>>>抓機(jī)遇

發(fā)起“辦好一次會(huì),搞活一座城”攻勢(shì)

萊西是一座與“體育”結(jié)緣的城市。2008年北京奧運(yùn)會(huì)張娟娟一箭射金,讓萊西一夜之間名聲在外。然而,從一枝獨(dú)秀到百花齊放,真正讓體育在萊西蓬勃發(fā)展起來的,是連續(xù)兩屆世界休閑體育大會(huì)的舉辦。進(jìn)入4月份,萊西即將迎來青島(萊西)2019世界休閑體育大會(huì)的正式啟動(dòng),各項(xiàng)活動(dòng)和賽事將持續(xù)至10月底。

一座城市要舉辦一個(gè)大型國際賽事并不難,而賽事本身能否真正融入城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、百姓參與等方面的融合劑和推動(dòng)力,才是城市管理者最需要考慮的問題。

對(duì)此,莊增大表示,萊西將發(fā)起“辦好一次會(huì),搞活一座城”攻勢(shì),全方位提升城市軟實(shí)力。牢牢把握舉辦青島(萊西)2019世界休閑體育大會(huì)重大機(jī)遇,講好萊西故事、展示萊西形象,進(jìn)一步提升萊西的知名度和美譽(yù)度。他提出了深化“樂在萊西”建設(shè)、深化“文明萊西”建設(shè)、深化“平安萊西”建設(shè)和深化“信用萊西”建設(shè)。

“承辦好青島(萊西)2019世界休閑體育大會(huì)。從4月到10月,合理布局開閉幕式、休閑論壇、產(chǎn)品博覽會(huì)以及20余項(xiàng)體育賽事,真正讓休閑走進(jìn)生活、讓生活融入自然。”莊增大表示,將深入推動(dòng)體育與旅游、文化、產(chǎn)業(yè)、科技等深度融合,積極開展休閑體育賽事IP專業(yè)運(yùn)營,打造具有萊西特色的體育賽事品牌,大力發(fā)展休閑體育、休閑養(yǎng)老、休閑旅游等業(yè)態(tài),培育新的經(jīng)濟(jì)增長極,著力打造“中國休閑體育之城”,為健康中國作出貢獻(xiàn)。

只有社會(huì)秩序穩(wěn)定,文明安全,人民才能安居樂業(yè)。對(duì)此,研究制定《萊西市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)推進(jìn)方案》,按照“3+N”的目標(biāo)要求,健全文明實(shí)踐組織架構(gòu),以115個(gè)中心社區(qū)為載體,建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心,實(shí)現(xiàn)村莊社區(qū)全覆蓋,統(tǒng)籌抓好文明城市創(chuàng)建和城鄉(xiāng)精神文明建設(shè),全面提高市民文明素養(yǎng)和城鄉(xiāng)文明水平,形成誠信、和諧、文明的社會(huì)風(fēng)尚。

同時(shí),深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,堅(jiān)決打擊各類黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。加快推進(jìn)全市綜治中心建設(shè),提升鎮(zhèn)街、社區(qū)綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心規(guī)范化水平,深入推進(jìn)“雪亮”工程建設(shè),提高社會(huì)治理水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)守食品藥品安全底線,爭創(chuàng)全國最安全城市。建立道德、社會(huì)、法律立體約束的個(gè)人、企業(yè)、政府誠信制度,健全完善聯(lián)合征信系統(tǒng),實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”,打造全國最誠信城市。

重民生　以基礎(chǔ)設(shè)施的完善提升百姓獲得感

借著休體大會(huì)的東風(fēng),萊西市城市建設(shè)的方方面面都發(fā)生了蝶變,城市發(fā)展至少提速了5-10年。休閑體育大會(huì)為萊西市交通基礎(chǔ)設(shè)施提速大發(fā)展提供了最大的動(dòng)力。周末睡個(gè)懶覺,10點(diǎn)半出發(fā),還能趕得上中午“打卡”中山公園,一邊野餐一邊賞花,在休閑體育大會(huì)召開之前開通的龍青高速公路、青煙威榮城際鐵路,使這樣的生活成為可能。放眼可期,“賽事經(jīng)濟(jì)”驅(qū)動(dòng)下,萊西市民的生活半徑還將擴(kuò)大:去年2月6日,在望城街道張家村附近,打下了全線第一樁,標(biāo)志著濰萊高鐵正式拉開施工序幕,全線開通后,從萊西到北京僅需2.5小時(shí)。屆時(shí),萊西市將形成龍青高速、沈海高速、青榮城際鐵路與榮濰高速、藍(lán)煙鐵路、濰萊高鐵交織成的“三縱三橫”　快速路網(wǎng)。

發(fā)展的最終目標(biāo)還是讓百姓共享改革發(fā)展成果。民生事是天大的事,老百姓的事無小事。今年萊西將采取哪些行動(dòng)不斷提升群眾的獲得感、幸福感?作為這座城市的執(zhí)政者,莊增大表示,萊西將2019年確定為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年,統(tǒng)籌抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),不斷提升城市功能、城市品質(zhì)和承載能力。

城鄉(xiāng)規(guī)劃方面,統(tǒng)籌各板塊、各鎮(zhèn)街、各領(lǐng)域,按照“超前規(guī)劃、高點(diǎn)定位、舍得投入”思路,加快啟動(dòng)主城區(qū)、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)規(guī)劃,做到“無規(guī)劃、不建設(shè),不成熟、先留白”,推動(dòng)“南部提升、北部振興”。

交通優(yōu)化方面,積極推動(dòng)萊西至青島城際鐵路公交化運(yùn)營,做好軌道交通發(fā)展大文章。探索論證204國道城區(qū)改線,構(gòu)建貫通南北的城市路網(wǎng)。實(shí)施北京路東延、南京路南延和杭州路、香港路等改造、翻修工程,逐步打通天津路、重慶路等“斷頭路”,提高路網(wǎng)通達(dá)能力。

堅(jiān)持“站城融合”發(fā)展理念,以建設(shè)新萊西北站為契機(jī),規(guī)劃建設(shè)新萊西北站中央商務(wù)區(qū),推進(jìn)城市有機(jī)更新,打造高鐵新城。同時(shí),加快城市片區(qū)改造開發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)三年提升行動(dòng),加快推進(jìn)城中村、舊城片區(qū)改造,提升城市品質(zhì)。此外,完善園區(qū)設(shè)施配套。采取政府主導(dǎo)開發(fā)、工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)聯(lián)建、專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)等模式,提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加快推動(dòng)青島萊西南開學(xué)校、山東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院建設(shè),抓好國藥集團(tuán)和北大新世紀(jì)言鼎醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園建設(shè),提升綜合承載力。圍繞創(chuàng)新氛圍濃厚、居住區(qū)域集中、同業(yè)交流便利,結(jié)合公租房建設(shè),建設(shè)人才公寓。