美國總統特朗普4日在白宮簽署“大而美”稅收和支出法案，以此作為美國“獨立日”慶祝活動的一部分。同一天，美國全國多地舉行反對特朗普政府移民、經濟和外交等政策的示威抗議。“大而美”是一個什么法案？為什么會有這么激烈的博弈？

“大而美”是一個什么法案？

看字面意思，的確很大，厚厚的940頁。

金額也很大，法案計劃在未來10年內減稅4萬億美元，并削減至少1.5萬億美元支出。

雖然大，但并不新。

這個法案其實是2017年、也就是特朗普總統第一任期時《減稅與就業法案》的延續和升級。《減稅與就業法案》預計到今年年底就到期了。“大而美”遞補上之后，就將使大部分特朗普的減稅措施永久化。同時，還增加了邊境安全、國防、能源生產等支出。但法案專門減少了醫療、福利補助及“綠色補貼”等支出，這些都是民主黨政府大力支持的項目。

能夠看到，無論是在眾議院還是參議院，法案投票都呈現出涇渭分明的黨派劃線，這凸顯了美國的政治極化和社會撕裂。為何撕裂？原因在于民主、共和兩黨政策理念的巨大差異和兩黨迎合各自支持群體以及利益集團的不同訴求。

這是1月6日在美國首都華盛頓拍攝的美國國會大廈外景。新華社記者胡友松攝

——那么，誰會從法案中獲利？誰的利益將受損呢？舉幾個主要的。

贏家之一：企業

法案將永久實施特朗普第一任期內實施的數萬億美元的企業減稅措施，并擴大其他企業稅收優惠政策。其中包括將企業稅率從2017年減稅前的35%永久降至21%。法案還將延長或增加針對企業投資的其他稅收優惠，比如新的機械、設備和研發方面的稅收優惠。

贏家之二：傳統能源行業

法案廢除了拜登政府為減少能源消費而制定的多項條款，還取消了購買電動汽車的稅收減免。這對化石燃料行業以及傳統汽車制造商是福音。這也是為什么特斯拉老板馬斯克對這個法案如此暴跳如雷的一個原因。

贏家之三：高收入家庭

法案將大大擴大家庭從聯邦稅中扣除的州稅和地方稅的數額，從目前的1萬美元上限增加到4萬美元。那么，最大受益者將是年收入20萬至50萬美元的家庭以及擁有房產的家庭，這些高收入家庭將獲得更為優厚的稅收優惠。

贏家之四：靠小費和加班費的群體

法案免除了小費和加班費的聯邦所得稅。不過，根據耶魯大學預算實驗室的分析，領取小費的工人僅占勞動力總數的2.5%，另外只有大約12%的小時工每年才會加班。

馬斯克是“例外”

盡管富裕階層普遍獲利，世界首富馬斯克卻成為了“例外”——由于特朗普政府幾乎完全取消了拜登時期的清潔能源補貼，特斯拉目前享受到的補貼紅利大為縮減。

不僅如此，市場指出，對特斯拉來說更為致命的是，特朗普直接將汽車行業燃油污染懲罰的標準定為零，這意味著傳統燃油車企不再需要從特斯拉購買“碳積分”抵扣罰款。2025年第一季度，特斯拉碳積分銷售收入達5.95億美元，超過其4.09億美元的凈收入；也就是說，如果沒有這項收入，特斯拉將陷入虧損。

此外，之前對抗特朗普的哈佛大學也受到了“懲罰”。哈佛大學旗下龐大的投資基金目前享受1.4%的低稅率，這一數字將被提升至8%。

——利益受損的群體有哪些？

第一：低收入家庭

參議院版本的法案中大幅削減聯邦醫療補助，尤其是面向貧困和殘疾人士的醫療保險計劃。這些削減將持續到2034年。其實，在特朗普第一任期，就試圖推翻奧巴馬當年的醫保法案。如今，“大而美”將大幅減少獲得醫保的人數。這會導致將近1200萬低收入人群在未來10年內失去醫療保險。

法案還削減了食品券項目，對于靠領取食品券生活的貧困人群來說，這將是雪上加霜。

第二：醫護人員

醫療補助資金減少，擁有醫療保險的人數減少，這就意味著就診量、處方量、還有醫療程序減少，那么支持這些醫療服務的人員也就會隨之減少。根據美國機構的分析，這可能導致未來10年醫療保健行業失去近50萬個工作崗位。

第三：美國國債

根據美國國會預算辦公室的分析，減稅措施將在未來10年增加約3萬億美元、甚至更高的國債。這意味著美國將不得不借入更多資金來彌補支出，預計需要支付6000億到7000億美元的額外利息。這些額外利息就將落到子孫后代身上，年輕一代可能受益的教育、住房等支出可能會被削減。

分析人士認為，“大而美”法案將不斷增加美國債務，可能引發全面危機，最終將損害美國經濟和美元。

眾議長“交出”議事槌讓不少美國人“炸鍋”

據澳大利亞新聞網報道，簽署法案現場出現讓不少美國人“炸鍋”一幕：美國國會眾議院議長邁克·約翰遜將標志著法案在國會通過的議事槌交給了特朗普，在批評者看來，這一幕象征著美國國會——與美國聯邦政府平起平坐的一個機構——在美國總統面前“俯首稱臣”。

當地時間7月4日，美國總統特朗普簽署“大而美”稅收和支出法案，一旁的美國眾議長約翰遜“交出”議事槌。圖源：澳大利亞新聞網

現場視頻顯示，特朗普當天在白宮簽署該法案，并向觀眾展示簽名，這時一旁的約翰遜從懷里掏出議事槌。“總統先生，這是用來通過‘大而美’法案的木槌。”約翰遜一邊說一邊把議事槌交給坐著的特朗普，“我想把它給你。”站在兩人身邊的許多共和黨議員隨即鼓掌。

當地時間7月4日，特朗普接過議事槌后輕敲桌面。圖源：澳大利亞新聞網

特朗普輕敲議事槌后宣告：“諸位請盡興。”

然而這一幕在網上引發爭議，不少網友表達自己的觀點。

美國自由派媒體Meidas Touch主編羅恩·菲利普科夫斯基諷刺說，“國會于1月20日放棄了自己獨立于政府的職能，同時也放棄了所有監督責任，所以約翰遜向行政部門交出他的小木槌是‘完全合理的’。”

美國自由派媒體Meidas Touch主編羅恩·菲利普科夫斯基諷刺說，“國會于1月20日放棄了自己獨立于政府的職能，同時也放棄了所有監督責任，所以約翰遜向行政部門交出他的小木槌是‘完全合理的’。”

美國政治評論員布萊恩·泰勒·科恩表示：“這簡直再直白不過了。”

還有美國網友稱“太尷尬了”。

另有網友留言，“如果你真的關心維護憲法（尊嚴），那么當議長把他的議事槌交給同等地位政府負責人的象征意義……分明是可悲。簡直太可悲了。現代共和黨無法獨立自主——它完全依賴于特朗普。”

全美多地舉行抗議

“獨立日”當天，從芝加哥到洛杉磯，從弗吉尼亞州羅阿諾克到南達科他州蘇福爾斯再到俄勒岡州尤金，美國多地舉行了規模不一的抗議。據當地媒體報道，參與者共有數十萬人。示威者走上街頭，手持標語，表達對特朗普政府一系列內外政策的不滿。

抗議由“50501運動（50場抗議，50個州，1個運動）”等組織發起，主題為“解放美國”。“50501運動”在其官方網站說，4日的抗議活動主要在于展現四大訴求，即“將美國從貪婪的億萬富翁手中解放出來”“將美國從貧困中解放出來”“將美國從任意解雇和大量非法政令中解放出來”“將美國從仇恨和恐懼政治的枷鎖中解放出來”。

此次抗議活動計劃從4日持續到6日，貫穿整個美國“獨立日”假期周末，將在多地舉行300多場活動，也被稱為6月全美舉行的“不要國王”抗議活動的升級版。

除了集會和示威，組織者還基于社區展開其他類型活動，包括街區派對、橫幅投放、藝術創作等。

6月14日，在美國得克薩斯州休斯敦，人們參加 “不要國王”抗議活動。新華社記者徐劍梅攝

6月14日，美國各地爆發約2000場示威游行，反對特朗普政府移民、衛生、教育、立法等方面政策，共計數百萬人參加。抗議活動以“不要國王”為名。

加州多場慶祝取消

在加利福尼亞州南部多地，每年都舉行的“獨立日”慶祝活動因參與者擔心自身安全而被取消。

此前，在大洛杉磯地區搜捕非法移民的美國聯邦機構人員與當地社區民眾多次發生沖突，特朗普政府先后宣布派遣至少4000名國民警衛隊人員和約700名海軍陸戰隊士兵進駐洛杉磯。首批國民警衛隊人員6月8日被部署到洛杉磯市中心后，當地抗議示威持續升級。

6月8日，在美國加利福尼亞州洛杉磯市中心的聯邦執法機構門前，抗議者與國民警衛隊人員發生沖突。新華社發（邱晨攝）

在位于大洛杉磯的塞雷諾地區，因90%的參與者放棄參加，慶祝“獨立日”的游行活動被取消。活動組織者吉妮·格雷羅說，許多拉丁裔社區的居民因為害怕遇上移民與海關執法局人員而避免參加活動。格雷羅說：“他們帶走所有棕色皮膚的人，不管他們是什么國籍，這讓每個人都處于危險之中。”

大眾·半島新聞綜合自新華社、新華國際頭條、央視新聞等