優化營商環境是當前增強經濟增長動力的重要方式，完善市場監管機制是優化營商環境的重要保障。近日，市市場監管局出臺了《青島市市場監管領域優化營商環境十六條重點舉措》，從營造便捷高效的準入環境、公平有序的競爭環境、寬嚴相濟的監管環境、務實高效的發展環境4個方面著手，推出多項務實高效的工作措施，實現為經營主體降本增效、保駕護航、減負松綁、發展賦能4個目標，激發經營主體活力和發展內生動力。

企業開辦是市場主體設立的“第一關”，也是優化營商環境的關鍵環節。市場監管部門在營造便捷高效的準入環境方面，推出了拓展“高效辦成一件事”場景、實施“營業執照數字化”改革、規范“登記注冊代理服務”管理、落實外資準入“負面清單”制度4項舉措，實現為經營主體降本增效目標。在服務外資企業方面，企業可通過全程電子化途徑辦理變更、注銷，無需交回紙質營業執照，僅需上傳營業執照正副本照片；有序取消外資企業紙質營業執照，法定代表人可通過“電子營業執照”小程序下載使用電子營業執照；依托青島市“企業開辦智能一體化平臺”，精準指導外資企業開辦事宜，對“負面清單”以外的領域堅持國民待遇原則，實行“非禁即入”，支持外資企業公平參與競爭和融入產業鏈。

企業完成多項數據填報需要多長時間？青島給出的答案是半天。在營造務實高效的發展環境上，青島全力推進企業數據填報“一件事”工作，創新拓展服務場景，實現市場監管年報、海關管理企業年報、外商投資企業年報等“十報合一”，企業辦理時限由3.5天縮短至0.5天，辦理環節由8個減少至1個，實現全程線上辦理。

在服務經營主體的過程中，不僅要做好“減法”，更要做好“加法”。針對個體工商戶的發展難題，青島精準幫扶，持續開展“益小微”系列活動，升級“小店通”平臺，打造政策、金融、開店、風采、技能、法律“六個管家”功能，為個體工商戶提供“一站式”服務；計劃培育優秀“閃光小店”1000家以上、“名特優新”個體工商戶1000家以上。在知識產權轉化運用保護方面，試點打通專利高校供給側和企業需求側通道，探索專利轉化運用的有效路徑，提升全市專利轉化運用成效；推進國家級專利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點城市建設，高標準運營知識產權保護中心，為青島高端裝備制造和家用電器產業提供專利快速預審服務，不斷為經營主體發展賦能。

良好的市場秩序是優質營商環境的核心內容之一。作為市場秩序的建設者和維護者，市場監管部門要不斷創新監管機制，以公正監管促進引導公平競爭，保護企業合法權益，維護消費者合法權益。在重點舉措中，青島提出實施檢查事項清單化管理，做到“事前報備、入企掃碼、事中留痕、事后評價”，規范執法行為、提升執法質效。按照監管對象精準化、協同監管聯動化等原則，研究制定抽查事項清單，做到“進一次門、查多項事”，最大限度壓減對經營主體正常生產經營活動的干擾。依法推行首違不罰、輕微免罰、審慎強制，努力打造“服務型執法”工作樣板，在全市市場監管系統試行執法“觀察期”制度，優先采用行政指導等柔性執法方式，以包容審慎執法營造懲教結合、寬嚴相濟的執法環境。針對不涉及安全、生命健康的行業，探索推進以在線監管、遠程監管、移動監管等為特征的非現場監管模式，通過優化監管流程、創新監管方式，實現監管效能最大化、監管成本最優化、對經營主體干擾最小化，為經營主體和基層執法人員“雙向減負”。通過這些舉措，青島持續營造寬嚴相濟的監管環境，為經營主體減負松綁。

運用法治手段為經營主體保駕護航，既是企業所盼，也是法治化營商環境建設的根本要求。在營造公平有序的競爭環境上，青島從公平競爭審查約束、反不正當競爭執法、涉企收費行為監管、經營主體信用修復4個方面進行強化。加大不正當競爭、虛假廣告等違法行為查處力度，扎實開展“守護消費”鐵拳行動，維護公平競爭市場環境，激發經營主體活力；實施“主動對接優服務、優化模式線上辦、簡化流程快速辦、綠色通道促效能、問題答疑全覆蓋、強化宣傳塑環境”6項措施，為經營主體提供信用修復“管家式”服務。這些舉措的提出，對持續創造公平競爭、競相發展的市場環境具有重要的保障作用。