今天上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行“抓改革創(chuàng)新 促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會第二場，邀請山東省教育廳負責同志等介紹山東創(chuàng)新普惠育幼服務體系，推動生育友好型社會建設情況，并回答記者提問。

記者：

創(chuàng)新普惠育幼服務體系，涉及多個部門職責，請問山東是如何統(tǒng)籌做好這項工作的？

王志剛：創(chuàng)新完善普惠育幼服務體系，涉及教育、發(fā)改、財政、衛(wèi)健等多個部門職責，需要密切配合、協(xié)同聯(lián)動。省政府辦公廳印發(fā)《支持幼兒園開設托班的若干措施（試行）》（以下簡稱《若干措施》），對各部門在管理體系、備案程序、組織保障等方面的工作職責予以明確。

一是理順了管理體系，解決了“誰來管”。《若干措施》明確了按照屬地管理和分工負責的原則，幼兒園開設的托班由教育部門牽頭，機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、稅務等部門單位按照各自職責，統(tǒng)籌解決好人員編制、職稱評聘、經(jīng)費保障、專業(yè)支持、監(jiān)督管理等相關問題，共同加強對幼兒園托班的指導、監(jiān)督和管理，為普惠育幼服務體系提供了全方位的政策保障，確保相應的配套政策措施落實到位。

二是優(yōu)化了登記備案程序，解決了“怎么辦”。幼兒園設立屬于行政許可制，托育服務設立屬于登記備案制。《若干措施》公布前，幼兒園如開設托班提供托育服務，需要根據(jù)幼兒園類型到不同管理部門變更業(yè)務范圍等行政許可事項，并逐一到衛(wèi)生健康部門備案。為讓開設托班幼兒園“少跑路”，按照便捷高效的原則，要求對不同類型幼兒園營業(yè)范圍變更和托育信息備案，由逐園單一申請調(diào)整為教育部門統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一申請，相應部門集中辦理。

三是強化了安全保障措施，解決了“如何保”。幼兒園管理的最終落腳點，都是確保嬰幼兒安全健康成長。一方面，《若干措施》明確幼兒園要落實主體責任，幼兒園園長是第一責任人，要將嬰幼兒安全作為首要底線，加強教師隊伍管理，合理安排在園的一日生活。另一方面，要強化幼兒園衛(wèi)生保健人員專業(yè)能力建設，建立定點醫(yī)院、專家團隊應急響應機制，確保第一時間能夠妥善處置突發(fā)情況。最后，《若干措施》還要求各相關部門根據(jù)各自職責，加強工作協(xié)同，加大監(jiān)管力度，不斷強化安全管理，持續(xù)提高保育質(zhì)量，切實滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)托育服務的需求。

記者：

文件中提到，允許符合條件的幼兒園開設托班，這需要財政經(jīng)費的資金支持。請問省財政部門在支持開設托班方面，有哪些政策舉措和打算？

王魯剛：支持符合條件的幼兒園開設托班，對健全完善普惠育幼服務體系，充分發(fā)揮幼兒園資源優(yōu)勢、提升利用效率具有十分重要的意義。財政部門將按照省委、省政府部署要求，切實加強對普惠性幼兒園開設托班的經(jīng)費保障，積極支持各項工作開展。

一方面，立足“保基本”。將普惠性幼兒園托班全面納入學前教育生均經(jīng)費政策保障范圍。生均經(jīng)費是保障幼兒園日常運轉(zhuǎn)的重要基礎和前提，2018年山東明確了普惠性幼兒園生均經(jīng)費財政撥款標準，對整體提高幼兒園經(jīng)費保障水平、促進學前教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要支撐作用。此次《若干措施》明確將普惠性幼兒園招收的托班幼兒一并納入學前教育生均經(jīng)費保障范圍，為托班提供持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費保障。

另一方面，注重“穩(wěn)運行”。對普惠性幼兒園托班給予更大力度政策支持。考慮到近年來各級已結(jié)合實際，出臺了對普惠性托育機構(gòu)的相關補貼性政策，此次《若干措施》明確要求各地參照對普惠性托育機構(gòu)的支持政策，對開設托班的普惠性幼兒園給予支持。各級政府對普惠性托育機構(gòu)安排建設補貼的，對符合規(guī)定條件的普惠性幼兒園托班也一并安排；對普惠性托育機構(gòu)安排生均運行經(jīng)費的，對普惠性幼兒園托班按照就高不就低原則落實補助政策。

上述具體補助標準和辦法由各設區(qū)市負責制定。此外，省財政廳還將積極籌措資金，支持各地統(tǒng)籌改善普惠性幼兒園辦園條件，為托班提供更好的托育基礎設施。同時，配合有關部門做好托班收費管理，按規(guī)定落實相關稅收優(yōu)惠政策，助力提高山東保育教育經(jīng)費保障能力和工作開展質(zhì)量。

記者：

教師數(shù)量的配比是決定教育質(zhì)量和幼兒的安全與健康的重要因素，請問在幼兒園托班的班級規(guī)模、師幼比等方面，省教育廳做了哪些具體安排？

李文生：2-3歲的孩子身體發(fā)育水平較低，對外界環(huán)境的適應能力不強，需要更精心細致的專業(yè)照護，這對托班保教人員來說是一個挑戰(zhàn)。為了確保每個幼兒都能得到充分的關注和照顧，《若干措施》關于幼兒園開設托班的班級規(guī)模、師幼比等問題，進行了系統(tǒng)性安排。

一是嚴控托班班額。目前，幼兒園小中大班班額一般是25人、30人和35人。省教育廳要求幼兒園開設的托班一般人數(shù)應不超過20人，這一標準比幼兒園小班班額要小一些，目的就是既能確保教師有足夠精力關注到每一名幼兒，又能和幼兒園現(xiàn)有班額配置形成梯隊模式，保障幼兒園穩(wěn)定有序發(fā)展。

二是配齊配強教師。《若干措施》將托班幼兒數(shù)量納入公辦幼兒園教職工編制核定、崗位設置基數(shù)，要求幼兒園托班要參照幼兒園辦園條件標準配齊配強保教人員，有效保障了公辦幼兒園的師資配備。目前，山東幼兒園教職工與幼兒比是1:6-8。各園可暫依據(jù)國家衛(wèi)生健康委《托育機構(gòu)設置標準（試行）》，按照托大班不低于1:7的比例配備保教人員，可以是“兩教一保”（即：兩名教師、一名保育員），也可以是“一教兩保”（一名教師、兩名保育員），具體情況可由幼兒園根據(jù)托班嬰幼兒實際情況確定，為幼兒提供更精細化的科學照護。

三是提升專業(yè)能力。鼓勵更多有條件的高等院校、職業(yè)院校開設托育相關專業(yè)，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。將托班教職工一并納入幼兒園教師培訓計劃，將幼兒園開設托班理論研究和實踐探索納入省級教改課題選題指南，持續(xù)提升托班教師和保育員的照護服務能力和水平。

四是強化家園共育。充分發(fā)揮幼兒園家委會作用，鼓勵支持有條件的幼兒園可探索開展家長輪值陪護照料機制，既能讓家長走進幼兒園陪伴孩子快樂成長，又能一定程度協(xié)助托班教師開展照護工作。