2025年，享受以舊換新補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品由去年的8類增加到12類，單件最高可享受銷售價(jià)格20%的補(bǔ)貼；符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油車納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍；專門安排部分資金加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息……

1月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開了一場(chǎng)“含金量”滿滿的吹風(fēng)會(huì)——國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局罕見同框，介紹加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策有關(guān)情況。

新增4類家電產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍

1、享受以舊換新補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品，由去年的8類（冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)）增加到2025年的12類（新增微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲），單件最高可享受銷售價(jià)格20%的補(bǔ)貼。

• 個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買上述12類家電中2級(jí)能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%；

• 1級(jí)能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的20%。

• 每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件。

• 考慮到居民家庭實(shí)際需求，每位消費(fèi)者購(gòu)買空調(diào)產(chǎn)品最多可補(bǔ)貼3件，每件補(bǔ)貼不超過(guò)2000元。

• 2024年已享受某類家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼的個(gè)人消費(fèi)者，2025年購(gòu)買同類家電產(chǎn)品可繼續(xù)享受補(bǔ)貼。

2、新增數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品（單件銷售價(jià)格不超過(guò)6000元），按產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過(guò)500元。

3、將符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油車納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍，統(tǒng)一規(guī)范全國(guó)汽車置換更新最高補(bǔ)貼限額。

• 個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢2012年6月30日前（含當(dāng)日，下同）注冊(cè)登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊(cè)登記的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買納入《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，購(gòu)買新能源乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼2萬(wàn)元、購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。

• 個(gè)人消費(fèi)者按通知標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)補(bǔ)貼，相應(yīng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車須為通知公布之日前登記在本人名下的機(jī)動(dòng)車。

• 個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下乘用車并購(gòu)買乘用車新車的，給予汽車置換更新補(bǔ)貼支持，購(gòu)買新能源乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元，購(gòu)買燃油乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼最高不超過(guò)1.3萬(wàn)元。

• 個(gè)人消費(fèi)者按通知標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)讓的既有乘用車登記在本人名下的時(shí)間最遲不得晚于通知公布之日。

4、繼續(xù)大力支持家裝消費(fèi)品換新和電動(dòng)自行車以舊換新。

• 加大對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造過(guò)程中購(gòu)置所用物品和材料的補(bǔ)貼力度，積極促進(jìn)智能家居消費(fèi)等。

• 2025年，加快推進(jìn)電動(dòng)自行車以舊換新。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者交售用于報(bào)廢的老舊電動(dòng)自行車并換購(gòu)新車的，給予以舊換新補(bǔ)貼；對(duì)交售用于報(bào)廢的老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車并換購(gòu)鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車新車的，可適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度。

已預(yù)下達(dá)消費(fèi)品以舊換新資金810億元

在發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部表示，中央財(cái)政已預(yù)下達(dá)2025年消費(fèi)品以舊換新資金810億元。對(duì)資金需求量大、社會(huì)關(guān)注度高的部分領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

初步統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，中央財(cái)政安排的1500億元消費(fèi)品以舊換新資金已基本使用完畢；另外，1500億元大規(guī)模設(shè)備更新資金按項(xiàng)目法分配，財(cái)政部已經(jīng)將資金全部下達(dá)地方，并明確到具體項(xiàng)目。

買手機(jī)國(guó)家補(bǔ)貼不限國(guó)產(chǎn)進(jìn)口

相關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)務(wù)院新聞辦公室政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，要優(yōu)化補(bǔ)貼流程，提升消費(fèi)體驗(yàn)。

商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛：“我們將以操作簡(jiǎn)便、好用快捷為目標(biāo)，合理優(yōu)化補(bǔ)貼申請(qǐng)流程，在確保資金安全的前提下，盡可能減少消費(fèi)者的操作環(huán)節(jié)，同時(shí)豐富支付渠道，更好滿足消費(fèi)者多樣化、便利化的支付需求，提升群眾的消費(fèi)體驗(yàn)?！?/p>

此外，支持符合條件的不同品牌、不同型號(hào)產(chǎn)品參加數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，不論是內(nèi)資、外資企業(yè)，還是國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)，不論是大型企業(yè)還是中小企業(yè)，不論是線上平臺(tái)企業(yè)還是線下實(shí)體企業(yè)，都能夠公開、平等地參與補(bǔ)貼政策。各地將合理確定并及時(shí)更新參與的主體名單，對(duì)于嚴(yán)重失信及出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)情形的列入負(fù)面清單，不得參與補(bǔ)貼。

打擊“先漲價(jià)后打折”等價(jià)格違法行為

發(fā)布會(huì)上相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)范市場(chǎng)秩序，是新一輪消費(fèi)品以舊換新的重要內(nèi)容之一。

發(fā)布會(huì)上國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部明確，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在不履行價(jià)格承諾、“先漲價(jià)后打折”等價(jià)格違法行為，以及套取補(bǔ)貼資金的經(jīng)營(yíng)主體，要第一時(shí)間取消其參與活動(dòng)資格，并追繳國(guó)家補(bǔ)貼資金。暢通消費(fèi)者舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以及偽造冒用能效水效標(biāo)志等行為。

設(shè)備更新加力、加速

2024年3月，我國(guó)啟動(dòng)了新一輪的設(shè)備更新行動(dòng)，市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)5萬(wàn)億元。多項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)顯示，設(shè)備更新計(jì)劃已加速落地并初顯成效。

從觀察設(shè)備更新進(jìn)展的重要指標(biāo)——設(shè)備工器具購(gòu)置數(shù)據(jù)來(lái)看，今年1至11月份，設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)15.8%，增速比全部投資高12.5個(gè)百分點(diǎn)。

初步估算，在“兩新”政策綜合帶動(dòng)下，全國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新總量可達(dá)2000萬(wàn)臺(tái)（套）以上，有力拉動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域設(shè)備工器具的投資。

2024年10月22日，天津一家正規(guī)家電拆解企業(yè)工作人員在冰箱拆解線拆解廢舊冰箱。新華社記者 趙子碩 攝

今年，我國(guó)將在此前取得積極成效的基礎(chǔ)上，加力推進(jìn)設(shè)備更新。

“進(jìn)一步增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金規(guī)模，加大支持力度，豐富支持手段，放大撬動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)建大規(guī)模設(shè)備更新長(zhǎng)效機(jī)制?！眹?guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)劉德春說(shuō)。

一方面，進(jìn)一步將更新?lián)Q代潛力大的電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域一并納入補(bǔ)貼范圍；另一方面，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、新能源公交車及動(dòng)力電池更新等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。此外，還會(huì)專門安排一部分資金，加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息，放大資金撬動(dòng)效應(yīng)，降低經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新融資成本。

王青分析，伴隨2025年大規(guī)模設(shè)備更新支持政策加碼，制造業(yè)投資和廣義基建投資將延續(xù)較快增長(zhǎng)狀態(tài)，其中設(shè)備工器具投資高增對(duì)整體投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將保持在50%左右。這是2025年提高投資效益的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快綠色轉(zhuǎn)型作用明顯，有利于中長(zhǎng)期的固本培元；對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，“設(shè)備更新”的意義遠(yuǎn)不止于新舊更替，更是把握住了時(shí)代發(fā)展的浪潮與機(jī)遇。

其中，民營(yíng)企業(yè)是大規(guī)模設(shè)備更新的重要主體，也是今年政策重點(diǎn)關(guān)照的群體——2025年，對(duì)符合條件經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新相關(guān)的銀行貸款本金，在中央財(cái)政貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金進(jìn)行額外貼息。

“這將進(jìn)一步放大資金撬動(dòng)效應(yīng)，降低企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新的成本?！睂?duì)此，王青建議，有需求的企業(yè)可以利用這一政策加快綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提前淘汰落后產(chǎn)能，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，進(jìn)而提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

“兩新”資金規(guī)模有多大？

剛剛過(guò)去的2024年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“頭駕馬車”便是消費(fèi)。

前三季度，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)4.8%，其中，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為49.9%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.4個(gè)百分點(diǎn)。

這離不開“兩新”政策的持續(xù)發(fā)力。以汽車為例，2024年全國(guó)汽車報(bào)廢和置換更新超過(guò)650萬(wàn)輛，新能源乘用車國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滲透率從6月份開始連續(xù)7個(gè)月超過(guò)50%。全年國(guó)內(nèi)零售量達(dá)到1100萬(wàn)輛。

去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中談到2025年重點(diǎn)任務(wù)，位居首位的便是“大力提振消費(fèi)、提高投資需求，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求?！睍?huì)議提到，增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施。

根據(jù)財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵提供的數(shù)據(jù)，初步統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，按已審核通過(guò)金額計(jì)算，中央財(cái)政安排的1500億元消費(fèi)品以舊換新資金已基本使用完畢；1500億元大規(guī)模設(shè)備更新資金按項(xiàng)目法分配，財(cái)政部已經(jīng)將資金全部下達(dá)地方，并明確到具體項(xiàng)目。

那么，今年支持“兩新”的資金總規(guī)模有多大？

吹風(fēng)會(huì)上趙辰昕透露，目前中央已預(yù)下達(dá)2025年消費(fèi)品以舊換新資金810億元，支持各地做好政策持續(xù)實(shí)施的銜接工作。

“我可以肯定地告訴大家，今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于支持‘兩新’的資金總規(guī)模比去年有大幅增加?！壁w辰昕說(shuō)，“具體數(shù)額將在今年全國(guó)‘兩會(huì)’時(shí)向社會(huì)公布?！?/p>

來(lái)自市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的判斷也十分樂(lè)觀?！拔覀冾A(yù)計(jì)，2025年支持‘兩新’的資金總規(guī)模將達(dá)到6000億元，比2024年增加一倍?！睋?jù)王青測(cè)算，這會(huì)直接拉動(dòng)約7500億元的新增商品消費(fèi)，相當(dāng)于推動(dòng)2025年社零增速加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。

前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍說(shuō)，伴隨2025年“兩新”政策加力擴(kuò)圍，有利于推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，也有望推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。他預(yù)計(jì)，2025年穩(wěn)增長(zhǎng)政策將進(jìn)一步加碼，貨幣政策將擇機(jī)降息降準(zhǔn)，財(cái)政政策更加給力，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求對(duì)沖外需方面受到的挑戰(zhàn)。

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