改革匯聚“善治”力量

　　——山東全面深化改革系列觀察之社會治理篇

在淄博市張店區“一網統管”城市運行綜合指揮中心，工作人員正對重點路段、重點區域等進行實時監控。（□記者 鞏姍 報道）

　　一個社區黨群服務中心能做什么？可以為居民提供政務服務、法律咨詢、民生便利，還是文體活動、兒童閱讀場所。而在濱州市濱城區市中街道文匯社區未來小區的嵌入式網格黨群服務站，“向前一步”公益調解活動和“幸福來敲門”志愿服務項目，更是為社區百姓解決了不少實實在在的難題。

　　未來小區是一處典型的“老舊居所”，環境老化、設施薄弱。但如今走進這里，環境整潔，秩序井然，托育園、孝善食堂、醫保服務站等設施一應俱全，成為居民“心安之所”。

　　治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的應有之義。當前，社會治理的艱巨性與復雜性不斷凸顯，未來小區的“善治”是我省以改革之舉匯治理之力，破解這一“時代命題”的生動注腳。近日，記者跟隨“改革潮涌風正勁 齊魯揚帆征新程”山東改革·媒體行，看到山東各地不斷創新社會治理理念，并將其轉化為社會治理實踐的勢能。

　　融合

　　——凝聚多方力量破解難題

　　“路邊的石球都快被淹沒了，水中還有很大漩渦。”日前，臨沂市區迎來一次短時強降雨，12345·臨沂首發自媒體觀察員相繼收到粉絲留言，反映臨沂市蘭山區某小區門口出現積水。

　　收到觀察員的信息后，“12345·臨沂首發”聯系了有關部門。上午10點07分，經過及時排查和堵點疏通，路面已無明顯積水。整個過程，用時90分鐘。

　　群眾的訴求得到迅速解決，得益于臨沂推動熱線改革的市域社會治理創新舉措。“我們發現，盡管有各類熱線渠道，面對一些難點、堵點、痛點，群眾仍然會遇到‘去找誰’‘誰負責’‘誰來管’‘不滿意’等問題。”臨沂市委副秘書長楊明說。

　　臨沂首發將渠道進行整合，建設“12345·臨沂首發”客戶端，歸并27條非緊急政務熱線和25條企業群眾訴求渠道，建立110、12368、12309與12345熱線電話聯動機制，實現了“一端受理、一網通辦、一鍵查詢”。

　　基層社會治理，最忌力量分散、各自為戰。走進泰安市岱岳區“一站式”矛盾糾紛調解中心，這里不僅設有民商事工作室、行政爭議前置和解工作室、刑事責任民事賠償工作室，還配備涉外糾紛顧問團隊，負責調解涉外糾紛。

　　“我們整合司法、住建、房管等51個部門（單位）資源力量，集信訪接待、政務熱線、矛盾調處、公證、仲裁、速裁于一體，實現力量最大化。”泰安市岱岳區社會治理服務中心主任彭元軍介紹。“立足村級最前線、鄉級主防線、縣級兜底線功能定位，我們著力建強縣級矛調中心，構塑‘三融三通’矛調新體系。”

　　近年來，山東堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以縣、鄉兩級為重點，依托多方資源力量，實現矛盾糾紛調處“一站式”受理、“一窗式”服務、“一攬子”調處。目前，全省136個縣（市、區）都建成了“一站式”矛盾糾紛調解中心，并建設省“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺、上線“山東解紛碼”，構建線上線下融合化解工作格局。數據顯示，今年上半年，全省“一站式”矛盾糾紛調解中心共受理各類矛盾糾紛57.7萬件，調解成功51.5萬件，調解成功率89.25%，按時辦結率97.4%。

　　精細

　　——一網兜起基層群眾大小事

　　基層治理“千絲萬縷”，“一針一線”關乎城市質感，必須下“繡花針”功夫。

　　只要一有時間，臨沂市蘭山區柳青街道趙岔河社區網格員趙玉新就“串門”走訪居民，或者在小區里“轉轉”。按照規定，他每月必須對網格內所有住戶至少遍訪1次，每周對網格內社區矯正人員、嚴重精神障礙患者等至少走訪1次，每天對重點區域、重點場所、重點部位至少巡查1次。巡查內容包括但不限于摸排社情民意、排查矛盾糾紛、發現治安隱患等。

　　趙玉新所在的趙岔河社區常住人口2200多人、流動人口近500人。社區黨總支書記趙建彬介紹，社區劃分4個基礎網格，每個網格250余戶；在基礎網格上，又以樓棟、單元為單位，劃分了85個小微網格，每個小微網格大約服務群眾10余戶。

　　“我們還鼓勵社區黨員、退休干部、居民代表等兼任樓長、單元長、店長，就近聯系服務群眾，將服務治理延伸到每一個單元、每一家住戶。”趙建彬說。

　　在曲阜市，實施“網格+訴源治理”，整合多平臺民意訴求，融合多部門1萬余路視頻信號，將區域內的人、房、事、物、組織等統一納入網格治理，化解網格內事項年均8.5萬余件。

　　網格是基層社會治理的最小單元，網格員是聯系服務群眾的橋梁紐帶。如何讓網格員隊伍更加專業高效？泰安市在全省率先對網格員隊伍建設進行全面系統設計，推進網格長、專職網格員、兼職網格員、網格協管員、網格指導員各負其責的網格隊伍體系建設。

　　近年來，山東積極探索“黨建＋網格”的基層治理之路，推動基層黨建與網格化服務管理深度融合。省委改革辦相關負責人介紹，目前全省共劃分網格15萬余個，覆蓋了全部城鄉社區，配備專兼職網格員16.1萬名。遍布城鄉社區的網格員成為社會治理向基層延伸的靈敏“觸角”，通過施行“網格吹哨、部門報到”制度，實現“小事一格解決、大事一網統管”。2023年以來，78.9%的基層治理事項在網格內辦結。

　　智慧

　　——數字化賦能基層治理創新變革

　　當互聯網、大數據、人工智能等技術成為城市數字化轉型的“熟面孔”，基層治理體系迎來越來越深層的創新變革。

　　一座城市可以有多“智慧”？近日，淄博市張店區的1193名一線保潔人員擁有了新裝備——電子工牌。電子工牌與智慧環衛管理平臺相連，管理人員可通過平臺及時發現、即時調度、實時處置突發狀況，實現作業可視化指揮調度、人員動態精細化監管。

　　不僅如此，299輛環衛車輛安裝車載攝像頭及定位系統，作業模塊數據全部接入平臺，利用自動報警功能及時糾偏，提升作業效率和質量。

　　探索“數智+治理”改革模式，張店區投資2300余萬元建成市社會治理指揮調度中心和市域社會治理信息平臺，采集、核實、更新、匯聚各類數據1600余萬條。用“一屏觀全城、一網管全城、一腦賦全城”的“一網統管”城市綜合管理體系，張店區聚力解決城市精細管理和精準治理兩大難題。

　　“我們基于‘一網統管’平臺，實施數據底座、公共管理、公共安全、公共服務等4個領域的智慧化工程建設。”淄博市張店區大數據中心黨組書記、主任安宏昌說。

　　如今，依托數字化建設，城市治理逐漸向人機交互和數據分析轉變，智慧化為主動發現問題、提前解決問題提供了可能。

　　“我們的20余個城市治理部門及全域8個鎮（辦）為‘中臺’，實現城市‘事件’精準感知。”安宏昌說，常態化對城市日常運行進行預測、預警，做到實時報警、實時管理、事后溯源，減輕了基層工作負擔。不久前，應對城市客流暴增，張店區通過300余路視頻監控，為外來游客提供及時疏導、違停提醒等人性化管理，在網紅店周邊臨時新增車位1.95萬個。

　　數字賦能，不僅能讓城市更“聰明”，也能讓社區生活更便捷、社區政務服務更高效。

　　在濟寧市，通過選取43個在線議事、在線監督觀察點，建成全市統一智慧社區平臺，讓居民個性化需求與社會資源實現精準對接。全市14個縣市區全部入選省一體化大數據平臺縣級節點建設試點，建成達標智慧社區290個，覆蓋率75.13%。

　　（記者 于新悅 趙琳）