半島全媒體首席記者 李曉哲

第三件 推動“托幼一體化”，全市新增托位6000個以上，對備案托育機(jī)構(gòu)在托普惠性托位按照二孩500元、三孩600元每人每月進(jìn)行補(bǔ)助（機(jī)構(gòu)和托育家庭各補(bǔ)助50%）；對備案的公辦和普惠性幼兒園在托托位參照幼兒園標(biāo)準(zhǔn)給予生均經(jīng)費補(bǔ)助。

解讀：

2022年、2023年青島市出生人口自然增長出現(xiàn)了負(fù)增長。出生人口下降除了育齡婦女人數(shù)減少的原因外，養(yǎng)育成本過高，特別是0-3歲嬰幼兒無人照護(hù)等問題已成為影響生育意愿主要原因，亟需大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。

為促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，市委、市政府出臺《優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施方案》，明確“對托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照政府普惠指導(dǎo)價招收3歲以下嬰幼兒的，依據(jù)實際收托數(shù)，對二孩、三孩保育費分別給予每人每月不少于500元、600元補(bǔ)助(機(jī)構(gòu)和托育家庭各補(bǔ)助50%)?！睂ν杏?wù)機(jī)構(gòu)按照政府普惠指導(dǎo)價招收3歲以下嬰幼兒的，依據(jù)實際收托數(shù)，對二孩、三孩保育費分別給予每人每月不少于500元、600元補(bǔ)助(機(jī)構(gòu)和托育家庭各補(bǔ)助50%)。

該項政策實施對推動托育機(jī)構(gòu)發(fā)展起到一定促進(jìn)作用，截至2023年底，全市備案托育機(jī)構(gòu)270家，總托位總數(shù)達(dá)到3.75萬個，每千人口托位數(shù)達(dá)到3.63個。

2024年，市衛(wèi)生健康委、市財政局等將共同研究制定具體實施方案，開展保育費補(bǔ)助發(fā)放工作，力爭8月底前完成2024年上半年發(fā)放工作，2025年1月份完成2024年下半年發(fā)放工作。

項目實施后，2024年全市每千人口托位數(shù)有望超過4.0的預(yù)期值，預(yù)計能增加托位6000個以上。

據(jù)了解，普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)是向區(qū)市衛(wèi)生健康部門提出申請，簽訂提供普惠托育服務(wù)承諾書且同時滿足以下條件的托育機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)需要符合以下條件：

機(jī)構(gòu)設(shè)置符合國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，完成注冊、備案。根據(jù)班型合理確定收托規(guī)模，按要求配備綜合管理、保育照護(hù)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等工作人員；

證照齊全、有效，無違法辦托行為；

承諾按照誠實信用、安全健康、科學(xué)規(guī)范、兒童優(yōu)先的原則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，開展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)，主動接受并配合衛(wèi)生健康部門和其他有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督；

各類從業(yè)人員符合崗位任職要求，簽訂勞動合同，依法保障從業(yè)人員工資、福利和保險待遇；

托育服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)不高于政府指導(dǎo)價最高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定，收費合理規(guī)范。

托與機(jī)構(gòu)的收費也是百姓普遍關(guān)注的話題之一。2023年7月，市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公辦和普惠性民辦托育機(jī)構(gòu)托育服務(wù)收費有關(guān)事項的通知（試行）》明確，青島“全日托”托育費最高標(biāo)準(zhǔn)為托小班、托大班、混齡班每生每月3000元；乳兒班每生每月3500元。各區(qū)（市）可結(jié)合本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、托育機(jī)構(gòu)運行成本、財政投入等實際情況制定本區(qū)（市）托育費具體標(biāo)準(zhǔn)。

自2019年以來，青島積極推動托幼一體化發(fā)展，但部分區(qū)（市）民辦幼兒園開設(shè)托班積極性不高。部分區(qū)（市）民辦幼兒園可開設(shè)托班，但公辦幼兒園開設(shè)托育機(jī)構(gòu)尚無政策支持，民辦幼兒園提供托育服務(wù)存在不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高等情況。

為此，市委、市政府出臺《優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施方案》，明確“落實托幼一體化要求，鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班招收2-3歲幼兒”。目前，全市備案托育機(jī)構(gòu)270家，總托位總數(shù)3.75萬個，每千人口托位數(shù)3.63個。其中完成備案的幼兒園開設(shè)的托班147家，可提供7700余個托位。

2024年，衛(wèi)生健康部門、教育部門共同將研究制定全市“托幼一體化”的工作方案，在全市全面開展試點，明確各類公辦、民營幼兒園均可招收2至3歲幼兒。對通過備案的公辦或普惠性民辦幼兒園增設(shè)的托班、托育服務(wù)機(jī)構(gòu),參照幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。